强省新征程――山东省十三届人大一次会议、山东省政协十二届一次会议 特别

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●关键词

强大的海洋省

●原报告:实施《山东省主要海洋功能区规划》，建设海洋经济，加强海洋生物与健康、海洋高端装备、海水利用、绿色海洋化工等产业。支持日照、威海等城市创建国家海洋经济发展示范区，加快建设“海洋粮仓”、海洋牧场和海洋经济特色园区。高度重视海洋生态环境保护，开展海岸带综合保护和利用试点。

推动“蓝色引擎”走向海洋经济

◆经济导报记者楚祖也在济南报道

山东省是一个海洋大省，其近海海域占渤海和黄海总面积的37%，具有独特的临海优势。政府工作报告提出，要充分发挥丰富的海洋资源优势，开辟海洋强省的新途径。建设海洋经济，加强海洋生物健康和海洋高端装备等产业。

在哪里突破一个强大的海洋省？需要解决的问题是什么？

海洋科技急需支持

“蓝色正逐渐渗透到中国经济的背景中。中国共产党第十八次全国代表大会的报告首次提出了“建设海洋强国”的战略，第十九次全国代表大会的报告提出了“加快海洋强国建设”的战略，从中可以看出海洋强国建设步伐的加快国家深海基地管理中心主任、党委副书记于洪君在接受《经济导报》记者采访时说。

据于洪君介绍，海洋是我们后来才知道的领域，其深海基地管理中心是中国第一个，也是世界第五个深海技术支持基地，肩上的担子很重。

据悉，深海基地管理中心将建成面向全国的多功能、全开放的国家级公共服务平台，可以“九天赏月”、“五洋捉鳖”，对维护海上安全和海洋权益具有长远的战略意义。

在深海领域，中国正走向世界舞台的中心。山东作为海洋强省，应该做哪些探索和努力？

于洪君认为，与发达省份相比，山东省的先进制造业和信息产业仍有差距，海洋是一个对科技信息和制造业要求较高的产业。“我希望海洋科技的上下游产业能够协同发展，特别是制造业。新材料工业和信息工业将规划和支持海洋科学和技术的发展。”

例如，海洋传感器是海洋观测和探测的核心和关键设备。然而，我国海洋传感器的国产化率仍低于10%，长期以来主要依赖进口。由山东大学海洋研究所海洋传感器研究中心牵头，青岛国际海洋传感器产业研究所在青岛蓝谷联合成立，瞄准下一代海洋传感器。

打造“海上粮仓”

我们必须首先修复海洋

“海洋强省的战略是全方位的，涉及海水养殖、海运、旅游、海洋资源开发等多个方面。近年来，由于许多沿海地区对海洋的过度开发利用、水污染、生态破坏、胶州湾和渤海湾面积缩小等因素，海水养殖的空室已经缩小。作为山东省的海水养殖大省，产业发展呈现出下降趋势。”中国水产科学研究院黄海水产研究所海水养殖生态与技术研究室副主任、九三学社中国水产科学研究院黄海水产研究所委员会主任陈思庆在政府工作报告中再次明确“海洋强省”的重要意义。

陈思庆说，海水养殖类似于土地养殖，高产优质还需要良好的土地、品种和技术。“因此，在水产养殖海域面积不断缩小、生态环境遭到破坏、许多渔业物种濒临灭绝的背景下，要建设一个‘海洋粮仓’，首要任务就是修复海洋，使其尽快恢复到历史的自然状态。并对一些濒危鱼类进行了抢救保护、人工繁殖、放流和增殖。例如，之前对鱿鱼的救援保护非常成功。”

同时，陈思青强调，在初步规划期间，必须进行充分的调查。“清楚这片沿海水域合理的繁殖密度，多少公里就能有一个农场、苗圃。因为海水养殖不是一个工业园区，不能太集中，海水需要自然净化。还需要每年进行大规模的公益释放和增殖，以确保渔业资源的可持续增长。”

“此外，要因地制宜，明确适宜养殖的品种，培育天然、高产、可持续的海洋和鱼类。例如，这种本地品种的斑点比目鱼非常适合在海上养殖和养鱼。不要盲目培育一些生长环境不同的外来品种。即使技术通过了，成本也会因为创造一个合适的环境而急剧上升。”陈思清说，只要生态好，产品丰富，“海上粮仓”就能真正实现。

●关键词

开放强省

●原报道:实施更加积极主动的开放战略，突出“一带一路”建设，扩大山东南北开放和东西梯度发展的战略节点作用，率先构建海陆联动、东西互助的综合开放新格局。依托海上丝绸之路，推进沿海城市互联互通，支持青岛、烟台、日照建设海上合作战略支点，依托东亚运输和物流枢纽的区位优势，大力发展跨境转口贸易。

沿着鲁企业的种植新商机

◆先驱报记者楚祖也在济南报道

政府工作报告提出要充分发挥区域战略节点的优势，开辟对外开放强省的新途径。那么，山东企业如何主动“走出去”，如何加快与国际产能和创新能力的对接与合作？

制造船舶基础设施“出海”

“要建设一个开放、强大的山东省，首先要开放观念。随着中国经济和技术的迅速发展，我们的新外贸形式和新模式，我们的出口重点不再仅仅是产品，而是越来越多的人才、技术和资本。”委员王、潍坊市深州重工机械有限公司(以下简称“深州重工”)董事长、潍坊市工商联副主席、省党外知识分子协会副会长说。

在国家大型基础设施项目的带动下，王所在的机械行业在2017年迎来了快速增长。“制造业的出口也是如此。我们应该提前参与项目，通过项目合作带动制造业的发展，而不是等项目启动后再来找你。换言之，制造业应与大型基础设施项目高度整合，共享平台，合理分配投资收益，以避免新的产能过剩，抓住市场发展机遇。”

然而，由于近年来国际经济形势不容乐观，国际争端也随之出现。神舟重工2017年的外贸收入只能占到公司总收入的20%左右，但王仍然对国外市场充满信心。

“例如，在一些正在发生战争的国家和地区，战后重建中的铁路和公路等基础设施建设是机械工业的一个大市场。”王认为，如果“物物交换”的模式在未来能够得到充分利用，进出口贸易将迎来快速发展。“例如，对于一些经济状况不佳的国家，我们可以帮助他们在人员、技术和资本方面建设铁路等基础设施，并‘换回’石油和稀有金属等资源，进行易货贸易，并获取他们需要的东西。”

在王看来，更重要的是塑造开放型经济的新优势，壮大产业，巩固自身。“对于山东的所有城市，我们必须知道我们的优势产业在哪里，避免“大而不强”、“强而不精”，并从国际格局和世界的角度进行总体规划。”

鲁企业部署

互联网“一带一路”

强省是山东企业走出去的契机。在互联网加、大数据和云平台的背景下，山东企业正在部署互联网“一带一路”。

“新商业时代的重要创新力量已逐渐演变为数据智能。互联网打破了该地区和空.之间的限制在大数据和云孵化的基础上，汉图一社的互联网品牌孵化器建立了开放经济的新机制。”瀚都一社电子商务集团有限公司党委书记、副总经理、山东智辉蓝海互联网品牌孵化基地有限公司董事长胡近东代表说。

据悉，1月10日，汉都一社智辉蓝海互联网品牌孵化基地召开了一次专家论证会议，这与传统孵化器不同。智慧蓝海的特色是生态赋权和云孵化，整合当地优势资源，面向全国。实现品牌孵化，共服务200多个品牌，30%的新孵化品牌实现盈利；云孵化品牌，销售收入一般实现1-2倍的增长；孵化跨境出口电子商务——布姆科技年销售额超过1亿元。

胡近东表示，智辉蓝海互联网品牌孵化基地已在省内青岛、泰安、威海及省外深圳、合肥的服装、小家电、化妆品、食品等行业进行了复制，并延伸至工业互联网领域，成为建设开放型经济的一种方式。

纵观全国，非生产性企业的转移速度也很快，这些企业是区域经济生态的一个组成部分。“应该出台更多政策来吸引高端资源。”胡近东给出了建议。

●关键词

制造业强省

●原报道:大力发展智能制造、绿色制造和服务型制造，努力打造优质高效、创新能力强、品牌价值高、安全环保、节能环保的山东现代产业。

推进混合所有制改革，提高资产证券化水平

山东国有企业改革的下一步

◆先驱报记者韩祖亦在济南报道

《政府工作报告》强调深化改革，激发动能转化的活力。其中，要坚定不移地巩固和发展公有制经济，加快国有经济布局优化、结构调整和战略性改组，推进混合所有制改革，提高资产证券化水平。

山东黄金(600547)集团有限公司董事长陈玉民表示，混合所有制改革是新一轮国有企业改革的目标和方向。改革成功的关键是在哪个层面设计和实施混合改革。

直到小组层面

“目前，山东国有企业推进的混合改革试点大多是基层企业。与集团企业相比，基层企业通过混合改革引入的社会资本相对较少，难以直接影响和促进集团公司的业务发展。”陈玉民委员对《经济导报》记者表示，如果山东国有企业混业改革的重点放在集团公司层面的改革，将会更好地促进国有企业最终实现做强、做优、做大的发展目标。

2017年，山东国企改革也取得了重大突破，山东交通成为山东混业改革的“一号订单”。这是全省首次在集团层面启动整体重组，形成“国有资本+战略投资+骨干员工”的联合持股模式，引进的社会资本甚至超过了国有资本。

“据我所知，山东的混合运输改革效果还是相当不错的。”陈玉民委员认为，国有企业混业改革后，经营压力将加大，市场化程度将提高，体制机制将更加灵活。

“山东黄金集团将围绕发展战略，加快改革进程，努力推进集团层面的混业改革，向资本市场注入更多集团下的资产，提高集团资产证券化水平。”

不过，陈玉民委员也强调，国有股东和战略投资者的出发点和关注点是不同的。“混合改革不能混为一谈。混合改革完成后，只有更好地聚焦和服务于发展战略，国有资本才能进一步扩大。功能，增强国有企业的竞争优势，实现国有资本的保值和增值，企业的发展才能真正进入追求长远基础的新的发展轨道。”

深化绩效考核

提高质量和效率的管理

《政府工作报告》提出要充分发挥品牌大省的优势，探索激发市场主体活力的新途径。提高各类企业的市场主体地位，鼓励企业建立规范完善的现代企业制度，引导大型企业进行规范的企业制度改革。中国建设第八局“国字一号”公司在企业制度改革，特别是人力资源绩效考核和绩效管理方面进行了相关探索。

“2008年以来，我们在深化国有企业改革方面进行了一系列探索，特别是在人才流动体制机制改革和干部绩效考核方面。”中国建筑第八局第一建筑有限公司董事长、党委书记董文祥代表说。

《政府工作报告》提出要着力提高市场机制的有效性，清理和废除各种妨碍统一市场和公平竞争的法规和做法；推进体制机制改革，促进劳动力和人才的社会流动。

中国建设第八局第一公司建立了“结果导向+过程监督”的绩效文化，用于干部的提拔、任用和沟通，“以数据说话，以绩效说话，能上能下，能进能出”，有效地盘活了人力资源。

据悉，随着“走出去”步伐的加快，中国建筑第八局第一公司打破了固有的人才培养机制。为了开拓“一带一路”市场，配合企业发展战略，与山东大学合作建立国际管理硕士项目教学实习基地，吸引国外人才。“本地化招聘和国内人才派驻各占50%。外国留学生先去公司实习，更适合公司的战略发展。”副董文祥说道。

代表董文祥认为，2012年以来，公司实现了从绩效考核到绩效管理的转变，但许多国有企业的绩效管理却是走走过场，打分数，找别人的短处。如何实施考核指标更加科学有效，如何实施过程监督保证指标的实现是深化国有企业改革的关键。对此，他建议国有企业建立以各级组织和岗位为应用对象的绩效管理框架体系，确保关键指标“人性化设计、刚性实施”，使绩效管理真正成为人才培养的有效工具。

●关键词

创新强省

●原创报道:发展壮大科技企业和高新技术企业，打造一批具有较强竞争力的创新型产业集群。加快国家实验室、制造创新中心、技术创新中心、产业创新中心等主要平台建设。

以新的生产要素为支撑，充分发挥资本平台的驱动力

动能转换带来了新的突破

◆先驱报记者韩祖亦在济南报道

◆先驱报记者韩祖亦在济南报道

2018年是贯彻落实党的十九大精神的第一年，也是启动新旧动能转换综合实验区建设的第一年。那么，我们如何通过发展新技术、新产业、新业态、新模式来促进产业智能化、智能化产业化、跨境一体化和高端品牌化，从而实现传统产业的质量和效率提升、新兴产业的规模提升、跨境一体化的潜力提升和高端品牌的价值提升？

现代信息技术

创建新格式

“新老动能转化综合实验区的启动，对山东企业的转型升级大有裨益。包括企业在内的所有社会和经济组成部分都应努力加以利用，并充分利用配套政策。新旧动能的加速转化必须有知识、技术、信息和数据等新的生产要素的支持，不能脱离现代信息技术创造的新模式和新业务形式。在这个过程中，它包括诸如“互联网+”、“云计算”、“大数据”和“人工智能”等关键词。”Inspur集团有限公司首席执行官王百华告诉《经济导报》记者。

王百华专员认为，“互联网+”已经说了很多年了，但还不是“+”，特别是在一些核心点上，很多企业还没有搞清楚“互联网+”和“+互联网”的区别。

“‘互联网+’包括三个维度:消费者互联网、工业互联网和政府互联网。消费互联网以阿里巴巴和京东为代表。虽然领先企业已经出现，但空的差异化仍有很大发展，大型平台和政府质量认可可用于产品推广。”委员王百华认为，互联网的两大功能是实现供需双方的实时准确对接，这主要体现在消费互联网上；二是解构与重构，主要体现在工业互联网上，对生产环节进行细分并有效结合。

在《政府工作报告》中，政务生态环境的不断改善是山东取得的一项重要成就。“据介绍，首批3.6万个‘零跑腿’和‘只跑一次’项目已经公布，依托人脸识别技术和大数据中政府数据的公开共享，是新旧动能转换的重要支撑，有效提升了社会运行效率。”专员王百华告诉经济先驱报记者。

增加上市公司数量

支撑强度

“要实现新旧动能的转化，我们不能把力量放在政府规划的项目上。这一过程必须依靠市场的力量，依靠资本平台的驱动力作为‘动手’。”济南大学金融研究所所长、山东省普惠金融研究所所长邢乐成代表建议。

代表邢乐成认为，上市公司的数量直接反映了一个地区的财富水平。无论是首次公开募股还是私募融资，都需要来自全国各地投资者的资金，但资金基本上留在了上市公司所在的地区。“也就是说，财富从全国各地流向有许多上市公司的地区。上市公司就像是财富的容器。”

代表邢乐成比较了一组数据:截至去年12月31日，全国上市公司数量为3468家，其中广东568家，占16.38%；浙江省414个，占11.94%；山东有194个，占5.5%。

从上市公司的总市值来看，“10年前市值最大的公司是中石油，市值最高为8.7万亿；十年后，最高的市值是腾讯的4.7万亿元。市场价值变化的背后是产业转型升级动力的反映。”

“根据2017年的数据，山东上市公司对地方经济的拉动力不是增加，而是减少。这从一个方面真实地反映了我省当前突出的结构性矛盾的状况。”代表邢乐成建议，山东可以借鉴浙江的做法，加大对上市公司的支持力度。