政府依法行政 社会奉法行事（法治公众号）

本篇文章1722字，读完约4分钟

谈到人大的热门词汇，“法治政府”无疑是其中之一。

中国共产党第十九次全国代表大会报告指出，要转变政府职能，深化分权，创新监督方式，提高政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。五年来，从权责发生制的出台到“红头文件”的规范化，从政务公开到执法规范化，法治政府建设取得了长足的进步。

每个权威都必须有法律依据

2014年初，一份行政审批项目清单悄然出现在国务院各部门的官方网站上。这是中央政府第一次公开权力清单和权力基础。依法行政需要法定职权，建设法治政府需要明确权力界限。自那以后，越来越多的权力和责任清单进入公众视野。

“任何权威都必须有法律依据。只有不断推进政府机构、职能、权限、程序和责任的法制化，权力的行使才不会越位、错位和错位。”安徽省滁州市市长徐奇伟代表说:“近年来，我们通过清理权力、确认权力、干燥权力、控制权力等一系列措施，努力摸清行政权力基础，绘制权力运行流程图，及时动态地进行严密调整。它没有取得名单之外的权力，遏制了政府部门的不作为和混乱，提高了人民对政府的信任和满意度。”

在江苏溧阳，权力清单、责任清单和消极清单已经成为政府工作人员的工作指南和当地人民的参考指南。“制定和公布名单的过程，不仅是一个将权力纳入体制框架、接受公众监督的过程，也是一个发现问题、完善法律法规、更好地推进政府工作的过程。”例如，江苏省溧阳市市长徐华勤表示:“我们通过规范政府合同管理等方式，进一步完善了土地审批后监督制度，为社会提供了更好的政府服务。”

近年来，这些概念日益成为各地区、各部门的广泛共识。到目前为止，中国所有的省、市、县都公布了权责清单。

规范执法，营造良好环境

政府是负责执法的重要主体。进一步全面推进法治，建设社会主义法治国家，关键在于各级政府部门及其工作人员严格依法行政。

代表杨蓉是太原市公安局三桥派出所二中队的副中队队长。他长期负责当地的社区警务工作，每天都与群众打交道。“对待群众，真诚和热情是基本要求。严格执法是一项重要原则。在许多情况下，关注自己的情绪和言行可以避免冲突。”杨蓉说，“近年来，公安机关进一步推进了执法规范化。通过执法体制的不断完善和多种形式的培训教育，公安干警敢于执法，善于执法，使人民群众感到有尊严、有热情。”

权力是一把双刃剑。适当的执法可以造福社会，一旦被滥用，就会侵犯群众的权益。近年来，各地各部门大力建立和完善权力运行监督体系，通过党内监督、司法监督、政务公开等一系列措施，确保了严格执法，落到实处。

“近年来，农村发展进入了快车道。如果没有严格的执法，村庄的发展将不会健康有序。”浙江省湖州市德清县伍肆村党支部书记孙国文代表表示，近年来，该村在推进农地流转、建立土地股份合作社、引进特色农业生产基地、发展全村旅游等工作中，加强了对执法人员滥用执法权、违法行政等问题的法制教育，注重源头预防。

法治理念已经成为一种自觉的选择

严格依法行政是治理的创新，是观念的创新。许多代表认为，全面深化改革有法治思维和法治精神，用法治解决问题、化解矛盾已成为自觉选择，法治的引导和规范正在不断提高我们党的执政能力，给人民群众带来越来越多的实惠。

迟日达，吉林省律师协会会长、吉林市恭城律师事务所主任，长期担任吉林省政府及相关部门的法律顾问。“法律顾问为政府工作提供了及时的法律审查，这已成为制度化和规范化的程序安排。”迟日达说，“吉林省政府常委会每次都会设立一个法律顾问席位。会议结束前，我们将听取法律顾问的意见和建议。如有问题，我们将当场提出。”

近年来，各级政府部门和工作人员越来越重视法律，精通法律，法治理念逐渐进入他们的脑海。特别是在“配送服务”的改革过程中，更方便群众办事，同时，制度法规更加完善，政府服务更加规范。

“在过去，大多数时候，做事情的第一个想法是要求人们找到关系。现在，你只需要上网找到业务流程。只要你遵守制度，就不会有麻烦。”山西省工商联副主席、兰顿徐梅食品有限公司董事长徐昊代表谈到五年来法治政府建设带来的深刻变化时说:“政府应该成为全社会守法的榜样。如今，政府越是带头实施法治，整个社会就越是信任法治，实行法治。”

《人民日报》(2018年3月5日，第14版)