国企改革出资人监管责任清单有望加速落地

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在政府工作报告中，建议制定投资者监管责任清单。深化国有资本投资运营公司试点改革，赋予更多自主权。记者注意到，“推进国有企业和国有企业改革”被列为“深化基本重点领域改革”的首要内容。

与2017年相比，今年的《政府工作报告》突出强调了国有企业改革要“以资本管理为主线，以创新为抓手”。盘古智库高级研究员吴琪在接受《证券日报》采访时表示，为了集中管理资本，从管理实体的国有企业到管理价值的国有资产，有必要推进国有资产监管机构的职能转变，赋予企业更多的自主权和决策权。制定监管权责清单可以抓住问题的关键，也是进一步理顺政府、国有资产监管机构和国有资本投资公司之间关系的关键。

报告还指出，要继续推进国有企业优化重组和中央企业股份制改革，加快形成有效的制衡型公司治理结构和灵活高效的市场化运作机制，继续减肥健身，提升主营业务核心竞争力，促进国有资本的壮大、优势和扩张。稳步推进混合所有制改革。

国务院国有资产监督管理委员会研究中心副研究员周在接受《证券日报》采访时表示，目前，国有资产监督管理委员会直接监管的中央企业数量已从2003年国有资产监督管理委员会成立之初的196家减少到目前的97家，且数量已减半。通过重组，中央企业实现了资源向优势企业集中，盘活了存量，减少了同行业竞争和重复建设，优化了国有资本布局和资源配置。预计2018年，装备制造业、煤炭、电力、通信、化工等中央企业将继续进行战略性重组。以重组整合为契机，深化企业内部改革和机制创新，提高重组效率。以主业占主导地位的企业为主导，充分发挥国有资本运营公司专业平台的作用，不断推进煤炭、钢铁、海洋装备和环保领域的资源整合，减少重复建设。结合国家重大项目、行业体制改革等。整合重点区域现有优质资源，及时培育和孵化新的产业集团公司。

值得注意的是，今年的政府工作报告明确提出，要实行向全国人大常委会报告国有资产管理情况的制度。事实上，早在今年1月14日，国务院就正式发布了《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理制度的意见》。周认为，这是十九大强调的加强国有资产监督管理的重要举措。