起草人解读政府工作报告：中国经济内外兼修

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“前年，我说过中国的发展既有‘面子’又有‘气质’。去年，我说过，中国的发展具有更高的价值和更好的气质。今年，中国的经济被称为‘内外兼修’、‘厚积薄发’、‘出类拔萃’和‘一马当先’。”3月5日下午，《政府工作报告》起草小组组长、国务院研究室主任黄守宏再次向媒体讲述了《政府工作报告》背后的故事。

五个关键时间点

黄守宏说:“我参与起草政府工作报告这么多年，觉得今年是最困难的一年。”

他指出，今年对中国来说是具有特殊意义的一年。可以说，今年是全面贯彻党的十九大精神的第一年，是改革开放40周年，是全面建设小康社会、实现“十三五”衔接的关键一年。

黄守宏说，今年的政府工作报告需要写很多东西，但由于篇幅有限，只能写出一些人民群众最关心、各方面最关心的事情，以及一些新的举措。最后，今年的政府工作报告大约有19800字。

汇集所有的智慧和力量

据黄守宏介绍，今年政府工作报告的意见和建议主要有三个来源:一是各地区、各部门的意见和建议。二是网民的意见和建议。中国上网人数已达7.72亿，是通过互联网了解民意的一个有效而重要的渠道。三是有关方面的意见和建议。

他说，总的来说，今年有数以百万计的意见和建议，涵盖所有职业、所有阶层和所有年龄。其中，在中国政府网的建议活动中，提出建议的网民是最年轻的7岁和最大的。105岁；近万人直接参与了《政府工作报告》的讨论和修订。

经济内外修复

黄守宏说，“内外兼修”、“积累财富”、“出类拔萃”、“引领潮流”四句话仍然符合中国的发展实际。中国经济增长率居世界领先地位，在主要经济体中处于领先地位，对世界经济的贡献也居世界首位，达到30%以上。过去五年，中国经济在全球经济中的比重上升了几个百分点。

去年，国内生产总值实际增长了6.9%。为什么今年设定为6.5%？他说，中国目前的经济发展已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段，保持合理的经济增长速度有利于加快结构优化升级。

反映民生感受

今年的《政府工作报告》提出了一系列保障和改善民生的切实而重要的措施，包括降低税收负担和就业创业成本，提高个人所得税起征点，促进居民减负增收，促进城市棚户区和农村危房改造，让他们安居乐业，提高基本医疗保险财政补贴，保障民生底线。黄守宏说，这些充分体现了中国政府以人为本的执政理念和浓厚的民生情怀，也显示了中国的发展有温度、人民的幸福有质感。