提速重融合 降费更精准（权威发布）

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■面对低收入和老年群体，启动了“底价”关税计划

■对于建立卡的贫困家庭，给予最大的折扣

■面对中小企业用户，平均关税降低15%

日前，国务院常务会议作出部署，进一步推进网络提速降费。5月21日，在国务院办公厅举行的国务院政策吹风会上，工业和信息化部副部长陈肇雄介绍了相关情况。

2015年，国务院办公厅发布了《关于加快高速宽带网络建设，推进网络提速和降费的指导意见》。在过去的四年里，这项工作取得了什么进展？

“近年来，提速和减费取得了显著成效。概括起来有两个主要方面。”陈肇雄表示，就直接效果而言，就网络覆盖面而言，中国已经建成了全球最大的固定宽带网络和4g网络。截至今年3月底，中国光纤宽带用户和4g用户比例分别达到91%和75%，其中，行政村宽带接入比例达到98%，行政村4g接入比例达到97%，居世界首位。在网络速度方面，与五年前相比，固定和移动宽带平均下载速度提高了六倍以上，固定宽带用户平均下载速度从2014年底的420万增加到2800万，移动宽带下载速度从3g时代的不足300万增加到2200万。在网费下调方面，与五年前相比，固网和移动互联网流量资费水平下降了90%以上，用户平均每月移动流量达到7.2gb，是全球平均水平的1.2倍。

从间接效应来看，一方面，加快和降低收费进一步加快了中国移动互联网产业的创新和发展，催生了大量新技术、新应用和新模式。2018年，中国的移动应用数量达到449万，居世界首位。另一方面，它有力地支持了经济和社会的数字化转型。中国的信息消费规模从2015年的3.2万亿元增长到2018年的5万亿元，年均增长率超过15%。

迈向物联网的新时代，对新一代信息通信基础设施提出了更高的要求。为此，陈肇雄提出，今年加快和降低收费将继续推动网络的演进和升级。一方面，通过“双G双提”工作，固定宽带和移动宽带都将进入千兆时代；同时，我们将继续推进5g技术的研发和产业化，加快5g的商业化部署和ipv6的转型。另一方面，推进网络信息技术与实体经济的深度融合，提升融合的应用效果，突出和提升工业互联网、教育和医疗等重点领域的网络支撑能力。

关于公众普遍关注的减费问题，工业和信息化部发言人、信息通信发展司司长闻库表示，今年将努力实现准确的减费和套餐标准化。“在精确的费用削减方面，为了满足低收入和老年群体的需要，推动基础电信公司在全国范围内推出‘最低价格’费率计划；对设立卡助网的贫困户给予最大的优惠，准确地帮助穷人；此外，对中小企业用户来说，通过直接降低关税价格和加快免费升级，关税平均降低15%。”

如何进一步标准化软件包设置？闻库指出，今年销售的包装数量应该减少15%以上，尤其是一些价格昂贵、规则复杂、影响用户选择的包装。对于电信企业来说，有必要推进阶梯定价资费试点，推广简单自由组合套餐，同时要求企业在所有营业场所进行资费清单公示，让新老用户可以自主选择新套餐，让用户可以清晰消费。

中央电信企业是促进网络提速和降费的主体。四年来，基础电信企业累计投资超过1.5万亿元。“为了推动中央电信企业不断加强管理，提高运营效率，国资委从2014年开始开展为期三年的销售成本降低工作，减少低效的市场竞争。”国有资产监督管理委员会金融监督局局长吴洪兵说，据初步统计，过去三年累计销售费用下降了1460亿元，有效地促进了电信企业效益的稳定增长，为空加快和降低收费提供了更大的利润空间。

提速降费工作直接面向广大消费者，涉及千家万户，各方关注。去年，国务院对电信企业提速降费进行了专项检查。“针对检查人员反映的问题，SASAC约谈了相关企业，并发出了整改函。经过多方努力，去年第四季度用户投诉数量大幅下降，同比下降12.5%。”吴说，今年要再接再厉，确保全社会再获得1800亿元的利润，全面完成加快和降低收费的各项任务和目标。

人民日报(2019年5月22日06版)