高质量快速发展需政策持续发力

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服务贸易不仅是建设贸易强国的重点，也是建设现代经济体系、加快发展新经济、着力培育新动能和新优势的主要领域。服务贸易数据指标不仅关系到服务贸易本身的发展成效，也直接反映了国民经济发展的质量和水平。

2017年，中国服务进出口稳步增长，结构不断优化，优质发展的特点逐渐显现，呈现出许多亮点和可喜的方面。然而，与此同时，服务贸易数据的问题应得到重视，并应成为下一个政策的重点。

服务贸易发展亮点突出

2017年服务贸易数据有很多亮点，主要体现在以下四个方面:

一是全规模服务贸易总规模超过15万亿元，服务贸易在国民经济和对外贸易中的地位不容低估。根据商务部发布的数据，2017年中国服务进出口总额为4.7万亿元(外汇收支)。同时，2016年中国关联企业的服务贸易额为10.25万亿元。将这两个数字相加，中国服务贸易的全面数据约为15万亿元，约占国内生产总值的19%，占对外贸易总额(货物+服务)的35%。可以说，服务贸易已经成为推动中国经济和贸易快速增长的核心引擎之一。

其次，出口增速首次超过进口增速，扭转了赤字扩大的趋势。截至目前，中国服务贸易进口增速已连续7年超过出口增速，这一趋势在2017年首次逆转。服务贸易出口增长率达到10.6%，进口增长率为5.1%。尽管由于出口规模基数小，赤字无法减少，但它有效地扭转了赤字扩大的趋势。该指标的变化对中国服务贸易的发展具有象征意义，可能成为中国服务进出口增长率的转折点，有望成功降低近年来的服务贸易逆差。

第三，以数字贸易为代表的新兴服务贸易增长迅速，优化了贸易结构，提高了发展质量。虽然传统服务业仍占很大比重，但新兴服务业的增速远远超过传统服务业。根据商务部的数据，新兴服务业进出口总额为1.46万亿元，同比增长11.1%，比整体增速高出4.3个百分点。服务外包作为数字贸易的一个重要领域，也在以相对较快的速度发展。2017年，中国离岸服务外包实施额为5369.8亿元，增长14.7%，占新兴服务出口的73.3%。数据分析、电子商务平台、网络营销和推广等新的服务形式和模式发展迅速，分别增长55.4%、44%和40.6%。以上数据表明，中国的数字贸易、数字产业和数字经济具有比较优势，未来发展潜力巨大。

四是海外子公司销售收入快速增长，促进了服务业的深入发展。据商务部统计，2016年中国关联企业服务贸易额为10.25万亿元，增长10.5%，规模居世界第二位。其中，国内服务类附属机构销售收入5.66万亿元，增长3.2%；外向型服务分支机构销售收入4.59万亿元，增长21%。内向高于外向1.1万亿元，表明中国服务业对外开放达到了新的水平，外资服务业进入国内市场的程度相对较高。

除上述四点外，服务贸易数据还呈现出其他亮点，如区域布局更加优化，“一带一路”服务贸易合作成效显著，生产性服务贸易与制造业紧密结合，促进实体经济转型发展，为发展培育新优势、新动能发挥重要作用。

服务贸易发展的隐忧不容忽视

同时，我们也应该看到，在这些成绩和亮点的背后，也存在着一些问题和隐忧。主要体现在服务贸易的发展上，服务贸易的发展与中国建设贸易强国、促进贸易结构进一步优化、实现更高质量更快发展的要求还有很大差距。

一是增速低于货物贸易增速，这与我们进一步优化外贸结构、提高服务贸易在外贸总量中的地位的预期不完全一致。2017年，货物贸易27.8万亿元，增长14%以上，明显高于服务贸易6.8%的增速。

二是贸易逆差没有得到有效改善，出口竞争力仍然不足，高端服务消费流出量大。2017年，中国服务贸易逆差为1.6万亿元，与上年持平。同时，旅游服务赤字是最大的。在中国旅游服务贸易逆差中，相当一部分是留学和海外医疗服务贸易逆差。近年来，我国医疗卫生服务需求巨大，但国内高端优质医疗卫生服务仍然稀缺，导致高端医疗美容服务消费需求严重外流。

第三，服务贸易发展仍然缺乏开放动力。服务业的开放可以有效促进服务贸易的发展。然而，服务业开放不足和国内规则障碍等因素导致服务贸易发展潜力未能得到充分释放。服务业的开放包括对外资企业和国内民营企业的开放。要形成中国服务贸易的竞争力，必须借助更多的民间资本参与服务业的国际竞争，从而推动中国服务业的市场化和国际化。

这项政策需要继续发挥它的力量

为了促进服务贸易的高质量和快速发展，我们需要在政策层面不断努力，为服务贸易的发展增添动力。

一是加强对服务贸易发展的评估。要进一步加强服务贸易在国家和地区发展大局中的地位。在高质量发展和建设现代经济体系的过程中，应进一步突出服务贸易的相关评价指标和权重。运用评估指标的指挥棒，加强各级领导对服务贸易发展的重视。

二是继续推进服务贸易创新发展深化试点和服务外包示范城市建设，同时建设一批文化、医疗、数字贸易等特色服务贸易基地。

第三，要鼓励各级政府加大对服务贸易的支持力度，同时，支持服务贸易发展的税收、金融等政策措施要发挥作用，形成长效机制。

第四，促进服务进出口协调发展。我们不应刻意抑制进口，而应促进服务进口的高质量发展。我们要抓住举办中国国际进口博览会的机遇，适度扩大优质服务进口。

第五，打造中国服务品牌。运用多种手段塑造中国服务整体的国际品牌形象，加强国际宣传和推广，让世界各地的消费者了解中国服务，提升中国旅游、中国文化、中国医药、中国软件、中国服务外包等重点服务领域的品牌意识和声誉。

第六，做好深化服务贸易创新发展试点工作。要做好试点示范成果的总结和经验的复制推广工作，推进有条件地区试点工作的深化。