把我国建设成为世界重要科学中心

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基础科学研究明确规定了三步发展目标-

把中国建设成为世界重要的科学中心

2月11日下午，国务院新闻办公室召开新闻发布会。科技部副部长黄伟等对《国务院关于全面加强基础科学研究的若干意见》进行了解读。

五项任务旨在实现科技强国的目标

《意见》的目标是建设科技强国。这不是我们的历史，不是一般的水平，而是最高的国际水平和我们建设社会主义现代化强国的目标。”黄伟介绍说，《意见》明确了我国基础科学研究的三步发展目标。有人提出，到本世纪中叶，中国将建成世界重要的科学中心和创新高地，涌现出一批重大原创性科学成果和国际顶级科学大师，为建设富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国和世界科技强国提供强大的科学支撑。

《意见》从五个方面提出了20项重点任务。

一是完善基础研究布局。加强基础研究和应用基础研究，促进数学、物理等重点基础学科的发展，围绕科学前沿和国家需要，加强重大科学问题的超前部署；优化国家科技计划基础研究支持系统；优化基础研究领域布局；推进国家重大科技基础设施建设。

二是建立高水平的研究基地。围绕国家目标和战略需求，规划国家实验室建设，加强国家重点实验室等创新基地建设。

第三，扩大基础研究人才队伍。培养和造就具有国际水平的战略性科技人才和领军型科技人才，加强中青年和后备科技人才培养，稳定实验技术人才，建设高水平创新团队。

第四，提高基础研究的国际化水平。组织实施国际大科学计划和大科学项目；深化基础研究国际合作，加大国家科技计划对外开放力度，推进“一带一路”科技创新行动计划。

第五，优化基础研究的发展机制和环境。加强基础研究的顶层设计和协调合作，建立多元化的基础研究投入机制，深化科研项目和经费管理改革，推进基础研究和应用研究的融合，促进科技资源的开放共享，完善符合基础研究特点和规律的评价机制，加强科研诚信建设，推进科普工作，弘扬科学精神和创新文化(300336，门诊单元)。

从三个方面营造宽松的科研环境

经过多年的发展，特别是十八大以来，我国基础研究不断发展，形成了一个完整的学科体系。

“总的来说，中国的基础研究已经处于从数量积累到质量飞跃、从点突破到系统能力提高的重要时期。然而，与建设世界科技强国的目标相比，从整个科技创新链的角度来看，基础研究仍然是一个短板。”科技部基础研究司司长叶玉江表示，我国基础研究主要存在以下问题:一是缺乏重大原创性成果。第二，顶尖基础研究人才和团队稀缺。第三，整体投入不足，投入结构非常不合理。第四，全社会支持基础研究的环境有待进一步优化，在评估、开放共享、人才流动、稳定性和激励机制等方面存在问题。

《意见》对这些问题进行了安排，明确了下一步工作的方向，提出了全面加强基础科学研究的原则:一是遵循科学规律，坚持分类指导；二是突出原始创新，促进融合发展；三是创新体制机制，增强创新活力；四是加强协同创新，扩大开放合作；第五，加强稳定支持，优化投入结构。

叶玉江强调，为科学家创造一个致力于研究的环境是一个世界性的问题。从事基础研究的科学家必须着眼于长期稳定的研究，这是由基础研究的特点和规律决定的。“我们必须建立一个鼓励创新和容忍失败的容错机制，并鼓励研究人员大胆探索和挑战未知。”

为营造宽松的环境，《意见》从三个方面进行了规划和设计:一是加强中央政府对基础研究的支持，特别是完善对高校、科研机构和科学家的长期稳定支持机制。二是进一步深化科研项目和基金管理改革，要按照基础研究规律，完善项目组织的申报、评估和决策机制，使基金服务于人们的创新活动。三是建立和完善符合基础研究特点和规律的评价机制，开展基础研究差异化评价试点，完善以创新质量和学术贡献为核心的评价机制，支持高校和科研院所自主布局基础研究。

增加基础科学研究投资的多种机制

目前，我国基础研究投资主要依靠政府，主要依靠中央政府，企业投资很少。《意见》提出建立多元化的基础研究投入机制。这一机制将如何建立？

科技部资源配置与管理司司长张小元表示，在过去的五年里，中国的基础研究投资翻了一番，从2011年的411.8亿元增加到2016年的822.9亿元。在我国中央财政科技投入中，基础研究经费的比重已经达到经合组织发达国家的基本水平，即20%左右。然而，投资结构与发达国家大不相同。在我国基础研究投资中，政府投资占90%以上，企业投资相对较低，而其他社会力量的投资也相对较低；然而，在一些发达国家，联邦政府的财政投资占整个基础研究的不到50%，而企业投资近20%，还有慈善基金和社会捐赠等社会力量。

张小元表示，随着《意见》的颁布实施，除了进一步加强中央政府对基础研究的投入，包括继续大幅增加稳定支持外，2030年重大项目实施中也要考虑基础研究的长期部署，地方财政和企业社会力量也要加大对基础研究的投入。

在增加地方财政投入方面，下一步将实施包括重大基础研究项目在内的一些国家重大项目，由中央政府和地方政府共同资助和组织，同时促进地方重大成果的落地和转化。

下一步，企业将通过税收激励等措施增加对基础研究的投资。“我们实际上正在探索。重大基础研究项目鼓励企业和地方政府积极参与，已有较多成功案例。下一步是在总结经验和改进模式的基础上进一步扩大和推广。”张小元说。

慈善捐赠也将是多投入机制的一个重要发展方向。“慈善事业近年来也发展迅速。在教育和医疗保健方面有很多捐赠，但用于支持基础研究的相对较少。下一步将是通过慈善捐赠进一步增加对基础研究的投资。”张小元说。(记者严慧敏)

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