疏堵结合 斩断套取住房公积金的“黑色产业链”

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日前，天津市公积金管理部门和公安机关开展专项行动，严厉打击住房公积金非法集资活动，抓获5名非法中介人，两名涉嫌住房公积金非法集资的员工被刑事拘留。

新华社的一项调查发现，在一些地方，一些非法中介张贴广告，伪造假证件，骗取公积金，形成了一个“黑色产业链”。非法中介收取高额手续费，有的甚至高达30%-40%；有些人骗取公积金，结了不少于10次婚。

广告、假证件和公积金形成“黑色产业链”

据天津公积金管理中心征缴执法部门相关负责人介绍，公积金归集金额从数万元到数十万元不等。

据记者采访，一些非法中介围绕非法收取住房公积金形成了一条“黑色产业链”，从张贴非法广告、通过电话或互联网联系员工，到伪造印章、伪造证件。

在全国许多地方，非法中介集资的广告已经成为公害。自去年9月底以来，住房和城乡建设部已经向中央网络办公室移交了127条非法在线广告线索。天津公积金管理中心共组织了351个各类牌匾的违法广告和6988个重点区域的印刷广告，如底层商户、卷首和街道外缘等。

不仅如此，随着近年来共享自行车的普及，一些城市的大街小巷上摆放的大量自行车成为中介机构的“目标”，车身上贴有“提取公积金”字样和联系方式的小广告。

在骗取公积金的过程中，一些非法中介机构经常伪造各种证件。经天津市此次专项行动调查核实，王某某、董某某、宋某某三名员工通过非法中介伪造离婚证、结婚证、户口簿等虚假婚姻关系证明，利用虚假信息骗取住房公积金。

据业内人士称，非法中介常常收取高额费用来帮助人们骗取公积金。根据金额和具体情况，手续费高达30%至40%。

据了解，在某些情况下，欺骗员工甚至成为“黑色产业链”中的一环。经调查，在天津某事业单位工作的王某并非第一次参与，涉嫌协助吸毒。

“想买房的人一般是那些买不起房子又有公积金的人，尤其是那些急需用钱的人。”一位业内人士告诉记者，一些家庭在生意上亏损时需要偿还债务，还有一些家庭借高利贷，用公积金来“补洞”。

部门间数据不共享，区域间政策不统一，留下漏洞

记者调查发现，在公积金“黑色产业链”的背后，各地区、各部门现行的政策和制度不统一、不协调，把犯罪分子留给了空:

-部门之间的信息和数据不共享。公积金管理人员表示，许多地方公积金管理部门不与其他相关政府部门共享信息和数据，在筛选婚姻关系和购买信息方面存在一定困难。

“有些员工不符合相关条件，他们想提公积金。一些中介会用自己的房子贷款，让员工假结婚。”据天津市公积金管理中心相关执法人员介绍，根据有关规定，符合提取条件的人员可以提取自己或配偶的公积金。一些中间人通过伪造结婚证来欺骗人们，一些人结婚不下10次是为了帮助人们作弊。

——各地区住房购买和公积金政策不统一。在一些购房不受限制的地区，一些中介机构用某套房子让员工先买后卖，并反复交易以帮助人们获得公积金。这种行为不是为了买房和居住，而是为了收取公积金。

在中间钻井区域中，也有具有不同开采政策的空分公司。例如，北京不允许外国人在离开北京后直接提取公积金，而天津规定，外籍工人在离开天津后可以提取公积金账户的余额。一位名叫王(音译)的员工利用城市间的政策差异，通过中介将北京的公积金转移到天津，然后将公积金转走套现。

结合疏通，完善政策体系

据被采访的业内人士透露，住房公积金具有互助性质，欺诈性的提取和提取是对其他正常支付存款的职工的一种伤害，不利于保障资金安全和管理秩序。一方面，要从前端打击非法广告，净化网络环境；另一方面，随着相关制度政策的不断完善，违法行为的数量不断被挤压。

“以前没有明确的规定，也没有执法权。它只能打击伪造文件的生产。对于欺诈员工，他们只能退钱，这在法律上是有约束力的，也是令人震惊的。”天津市公积金管理中心征收与执法处行政执法管理科科长张大伟表示，新修订的《天津市住房公积金管理条例》明确了贷款诈骗和贷款诈骗属于违法行为，可以立案处理，并对贷款诈骗设定了处罚权，使我们的专项行动有法可依，在一定程度上保证了治理效果。

"政府部门的数据共享是堵塞漏洞的有效途径之一."天津市住房公积金管理中心办公室副主任李宇表示，天津市公积金部门和民政部门已经联网，现在已经实现了业务柜台直接审核，力争今年实现输入信息的自动比对。另外，要加快我国房地产登记信息的网络化，尽快实现与公安、社保、税务等部门的信息共享。

业内人士建议，对于各地利用城市间差别化政策的行为，应尽快制定统一的国家公积金相关政策，以弥补“地区差异”，避免城市陷入“单干”治理。

张大伟建议，未来有关公积金的政策应该有利于新城市的人口。对于那些在当地没有房子或买不起房子，需要住房但又不能使用公积金的员工，他们可以考虑完善公积金政策，支持租房。“如果你用这笔钱，你就不会再去想它了。”