2018年积极财政政策的空间在哪里

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记者李远编辑林建

2018年，中国将继续实施积极的财政政策。根据中央经济工作会议确定的基调，今年积极的财政政策取向将保持不变，财政支出结构将得到调整和优化，重点领域和项目的支持将得到保证，一般支出将减少，地方政府债务管理将得到有效加强。

在部署2018年国家财政工作时，财政部部长肖杰表示，他将继续实施积极的财政政策，以增强财政的可持续性；继续实施减税、减费政策，进一步减轻企业负担；调整和优化支出结构，提高财政资金使用效率。

在接受《上海证券报》采访时，许多专家认为，在经济从高速增长向高质量发展转变之际，2018年的积极财政政策将更加注重结构调整。

为什么财政政策应该“积极”？

我们为什么要在2018年继续实施积极的财政政策？这主要是由中国当前的宏观经济背景决定的。

“中国正在推进供应方结构改革，经济结构调整是经济改革的重点。这也是在避免洪灾的同时促进产业升级和实现经济转型的有效途径。”吉林财政科学研究所所长张逸群说。

他认为，今年的货币政策仍然延续了去年的一般原则，即稳健的货币政策保持中性。继续实施积极的财政政策是必然选择。

许多机构预测，2017年中国的年经济增长率将在6.9%左右，财政收入增长率预计将在8%以上。中国宏观经济运行总体表现良好，也为继续实施积极财政政策创造了良好的外部环境。

根据交通银行金融研究中心(601328)的研究报告，展望未来三年，年均经济增长率达到6.5%以上并不难，稳定增长的财政政策不应大幅增加。但是，要把握全面建设小康社会的三大硬仗，即防范和化解重大风险、准确脱贫和防治污染，财政政策必须保持扩张态势。

财政政策如何反映“积极性”？

根据财政部的安排，2018年在继续实施积极财政政策的同时，一方面将继续减免税费，进一步减轻企业负担；另一方面，调整和优化支出结构，提高财政资金使用效率。

近年来，为了降低企业成本，深化供给侧结构改革，中国不断推进减税、减费措施。据统计，五年来，营改增后累计减税近2万亿元，取消、免征、缓征、减征政府性基金和行政事业性收费1368项，减征3690亿元。

华夏新供给经济研究所首席经济学家康佳认为，空仍有进一步减税的空间。今后，除了增值税税率可以进一步降低到两个档次甚至降低到单一税率之外，空.还将进一步降低企业所得税至于the/きだよききだよききききききききよきききききききき123

减税和减费直接影响政府收支平衡格局。2017年，赤字率保持在3%，主要是为了支持减税和减费。2018年赤字是否会扩大，以维持进一步减税和减费的需要？

许多专家告诉记者，必须保证必要的经济增长，积极的财政政策方向将保持不变。由于审慎的货币政策应该保持中立，控制货币供应的大门，财政政策将承担更多的责任。这样，财政赤字预计将保持在3%左右。

今年“积极”和“消极”有什么区别？

自2009年积极财政政策取代稳健财政政策至今已有十年。

“积极的财政政策与过去单纯致力于扩大总需求的积极财政政策有很大不同。有必要从供给和结构调整的角度来理解积极的财政政策。”中国社会科学院经济研究所所长高培勇说。

记者发现，今年的积极财政政策把调整和优化支出结构放在突出位置，并提出要确保重点领域和项目的支持，减少一般支出。

“财政支出更为关键，安排将更倾向于保护民生，培育新的经济增长动能，挖掘传统投资空.”中国社会科学院财经研究所研究员江镇表示，消费升级、互联网和智慧城市等新模式需要以前瞻性的方式进行规划。