张慎峰：深化改革 推动交易所债市高质量发展

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记者马伟编辑陈郁

中国证监会主席助理张申峰最近表示，中国的交易所债券市场已经从一个快速发展的阶段转变为一个提高质量和效率的高质量发展阶段。2018年，中国证监会将突出“抓重点、补不足、补薄弱环节”，强化依法、全面、严格监管，深化交易所债券市场改革，努力推进优质市场发展，稳步提高直接融资比重。

以股票市场和债券市场协调发展为主题的第22届中国资本市场论坛于13日举行。张申锋是在论坛上发表上述讲话的。

张申峰说，股票市场和债券市场都是资本市场的重要组成部分，两者相辅相成，相互促进。股票市场和债券市场的协调发展有利于金融结构的整体优化，而强大的债券市场也有利于股票市场的健康稳定发展。

张申峰指出，2018年，中国证监会将重点推进以下三项工作:

一是进一步增强服务供给方面的结构改革意识和能力。按照“三比一、一减一补”的要求，深化要素市场改革，建立健全债券发行人分级审核制度，严格限制僵尸企业和不可信任企业融资，积极配合消除无效供给、化解过剩产能的政策部署。

同时，大力支持优质企业和国家重大建设项目的债券融资需求，积极引导各类基金合规参与债券交易市场，拓展交易所债券市场深度和承载能力；稳步发展资产证券化业务，通过ppp项目、资产证券化、房地产投资信托基金等方式进一步盘活现有资产；继续稳步推进债券衍生品市场发展，加快国债期货产品丰富化，改善流通结构。

第二，深化债券市场改革开放，增强债券市场服务国家战略的能力。中国证监会将积极推进交易所债券市场发行、交易和结算的制度改革，有效降低交易成本，大力优化制度供给，完善激励机制，积极培育良好的债券市场投资文化，进一步发挥交易所债券市场在支持精准扶贫和绿色发展中的积极作用。

此外，加大对地方政府调控债务融资、京津冀协调发展等重点领域的支持力度，深化境外机构发行熊猫债券试点，重点关注“一带一路”沿线国家和地区的合格机构，支持和鼓励境外政府和国际组织在外汇市场发行债券，努力形成规模和品牌。

第三，加强市场监管，保护投资者的合法权益。发行人和投资者是债券市场天平的两端，不能掉以轻心。充分保护投资者权益是坚持以人为本发展思想的根本要求。

张申峰表示，中国证监会将坚持依法严格监管，不断完善交易所债券市场准入和日常监管，推动信息披露质量不断提高。同时，将敦促发行人和中介机构诚实守信，履行职责；引导投资者理性审慎投资，不断增强市场运行的安全性和稳定性；对欺诈发行债券、恶意逃废债务、转移利息、虚假信息披露等违法违规行为坚持“零容忍”。；建立健全市场化、规则化的债券违约风险处置机制，加强外汇债券市场流动性风险防控，坚决打好防范和化解重大问题的攻坚战。

张申峰表示，债券市场的规范发展是中国资本市场改革和发展的重要成果。近年来，中国证监会着力完善机制，建立债券专业监管团队；着力加强市场基础体系建设，初步形成了较为完整的债券规则体系；注重分权和分权，优化服务，推动债券市场不断扩大，结构不断优化，实体经济服务能力大幅提升；着力促进债券期货市场和现货市场协调发展。

同时，债券市场在服务实体经济和国家战略方面取得了显著成效。张申峰表示，近年来，围绕国家战略和实体经济的内在需要，中国证监会以服务创新为动力，支持绿色发展，支持扶贫，服从中央政府关于规范地方政府举债的决策安排，积极推进对外开放，启动熊猫债试点，不断加快交易所债券市场品种创新，实现了债券市场质量和效率的提高。