银行业进一步整治市场乱象

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银行业进一步整顿市场混乱

关注公司治理不完善、违反宏观调控政策等八大问题

1月13日，银监会发布了《关于进一步深化整治银行业市场混乱的通知》(以下简称《通知》)，明确2018年将重点整治公司治理不完善、违反宏观调控政策、影子银行和跨金融产品风险、侵犯金融消费者权益、利益转移、非法展览业、案件和操作风险、行业诚信风险等八大方面。

银监会相关负责人表示，2017年，银监会组织了一系列专项治理行动，着力整顿银行业市场混乱局面，取得初步成效。银行业务发展呈现积极变化，资金多层套汇、盲目杠杆化等不规范行为不断收敛，创新业务持续回归理性，市场竞争更加公平有序，合规和责任意识明显增强。从高速增长到高质量发展的转变取得了初步成效，不仅保持了规避系统性金融风险的底线，也为实体经济提供了强有力的金融支持。

然而，整顿银行业市场混乱是长期的、复杂的、艰巨的，不可能一蹴而就。目前，金融风险高发态势依然复杂严峻，银行股东管理、公司治理和风险防控机制相对薄弱。市场混乱形成的深层次原因没有根本改变，打赢这场防范和化解银行风险的硬仗任务依然艰巨。“进一步深化全国银行业市场混乱整治，切实巩固以往专项治理成果，努力引导银行业回归原点、主业集中、专业化、合规经营、稳步发展。”上述负责人说。

“过去，银行的经营理念是以发展为基础，忽视风险防控和合规，导致潜在风险累积。”国家金融与发展实验室银行研究中心主任曾刚表示，银行业持续的“资产短缺”和“债务短缺”主要是由于银行希望实现快速的规模和利润扩张，脱离实体经济的需求。

曾刚进一步解释说，“这种‘短缺’更为预期的差异所慌乱。加强监管将逐步消除银行过去不切实际的过度扩张倾向。银行业机构适应监管环境，树立高质量、可持续的发展理念。管理、防风、风险需要效益，跨越强监管的痛苦，将进入可持续发展之路。”

记者注意到，《通知》对2018年深化银行业市场混乱整改提出了一些具体的操作性工作要求，明确设立了评估、检查、监督、整改等环节，对检查的质量和效率进行评估，检查锁定问题，监督确保真相，通过整改促进规范化。同时，要落实“一号”责任制，制定切实可行、有针对性的实施方案，深入调查，规范整改，严肃责任，严格纪律。对严重违反法律法规、屡查屡犯、大案要案和风险事件要依法惩处，增强监管的威慑力。

中国银行业监督管理委员会(银监会)表示，争取稳定不仅是工作的总原则，也是银行监管的重要原则和方法。稳定是基础，也是大局。银监会既保持战略实力，实施强监管的政策导向，又充分考虑金融市场的敏感性、脆弱性和外部性，在保持系统性金融风险的底线上力求稳定，在处理违法违规、大案要案和高风险事件上力求进步；争取化解存量风险的稳定性，争取遏制增量风险的进展，合理把握力度和节奏，储备政策空，实施新老减息。对于股票业务，给予一定的消化期和过渡期，区别对待；对于新业务，要严格依法监管，依法查处，坚决防范“风险处置风险”。

强监管会限制金融创新吗？"强有力的监管不会阻碍金融创新，但会促进真正意义上的金融创新."曾刚表示，过去追求短期收益或绕过监管的所谓“创新”业务，既不是真正的创新，也不是有价值的创新。

中国银行业监督管理委员会相关负责人表示，总体而言，当前金融创新不是太快，而是相对滞后；这并不过分，但相对来说还不够。银行业的一些混乱不是由创新本身造成的，而是由一些金融机构以创新为名进行套利，扰乱了市场秩序。“在具体文件中，银监会既没有制定新的监管标准，也没有限制某些类型的业务或机构，也不会停止合理的金融创新。鼓励银行业发展有利于促进实体经济发展、有利于防范和化解风险、有利于维护金融安全稳定的创新业务。”(记者钱伟)

[我想纠正错误]主编:卢伟