中国扩大进口“好戏连台”

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2018年5月6日，中国义乌进口商品博览会在义乌国际博览中心开幕。展会为海外中小企业的源产品进入国内市场创造了良好的贸易机会。图为阿塞拜疆商人采摘西班牙红酒。龚贤明(人民视觉)摄影

油桃是近两年智利出口中国水果中的“生力军”。据相关统计，2016年，智利已成为中国最大的新鲜水果进口来源。巨大的市场机遇使智利水果生产商更加关注中国消费者的需求。新华社记者许睿照片

1月17日，第一批从河北省进口的汽车抵达唐山港(601000，诊断单位)京唐港地区。图为唐山海关工作人员在唐山港京唐港区检查进口车辆信息。新华社记者杨时珍照片

2018年4月，我参观了江苏省南通综合保税区进口商品直销中心，集中展示和销售了来自法国、德国、日本、韩国、澳大利亚、智利、巴西和东南亚等20多个国家和地区的8000多种进口商品。徐从军照片(人民的视野)

从5月1日起，中国实际进口的所有抗癌药物将实现零关税；有关部门正在积极研究和扩大进口政策措施；首届中国国际进口博览会的工作已经进入“加速运行”...最近，从多方面透露，扩大进口的工作正在如火如荼地进行，相关的政策和措施也开始陆续出台。从今年的政府工作报告到博鳌亚洲论坛，中国一再强调扩大进口的必要性。展望今年和未来一段时间，中国的进口扩张将是一个“好节目”。

新的措施相继出台

不久前，国务院关税税则委员会发布公告，自2018年5月1日起，调整部分药品的进口关税，取消28种药品的进口关税。调整后，除安宫牛黄丸等少数品种和部分生物碱类药物外，绝大多数进口药品，特别是实际进口的抗癌药，将实现零关税。

这是自2017年12月1日以来，中国第二次降低187种商品的进口关税，并自2018年1月1日起调整部分商品的进出口关税。

一些媒体报道称，目前关于扩大进口以促进外贸平衡的指导意见正在酝酿之中。当有媒体记者问及相关事宜时，商务部发言人高锋回答说:“目前，商务部正与有关部门积极研究扩大进口的相关政策措施。我们将进一步降低进口货物的总体税率，降低汽车和部分日用消费品的进口关税，努力增加人民需求集中的特色产品的进口，并出台相关贸易便利化措施。”

从汽车到消费品，下一次可能的关税调整引起了市场预期。中国对外经济贸易大学世界贸易组织研究所所长屠新泉认为，药品和汽车是面向消费者的产品，降低关税有助于为国内消费者创造更好的条件，降低进口产品的价格，满足人们对产品的多样化需求。积极扩大进口，参与国际分工，重点发展具有比较优势的产业，进口目前不具备比较优势的产品，一方面可以满足国内市场的各种需求，另一方面也为世界各国提供了巨大的市场。

已经出台或将出台的政策和措施正是中国扩大进口的承诺。

在不久前举行的博鳌亚洲论坛上，中国宣布今年将大幅降低汽车等产品的进口关税，努力增加人民需求集中的特色优势产品的进口，加快加入世界贸易组织《政府采购协定》的进程。

今年早些时候的政府工作报告指出，我们应该积极扩大进口，举办首届中国国际进口博览会，降低汽车和一些消费品的进口关税。我们应该更加积极地开放市场，促进产业升级和贸易平衡发展，为消费者提供更多选择。

“进一步扩大进口可以更好地满足人民对更高生活质量的追求，有利于促进中国经常项目收支平衡。积极开放市场，积极融入世界经济，积极推进经济全球化，是中国的一项重大举措。这不仅是中国进一步扩大对外开放的重要一步，也是中国对外开放的新形势。”高锋说道。

有许多关键领域值得关注

作为今年中国对外开放的亮点，首届中国国际进口博览会的各项工作开始“提速”。据商务部统计，截至4月底，已有来自101个国家和地区的近1100家企业正式签约，参展面积超过18万平方米。随着企业准备签订合同，总数已超过1800家。4月份，新签约企业约400家，新展览面积约5万平方米。

中国国际进口博览会是世界上第一个以进口为主题的国家级博览会；积极向世界开放市场是中国的一项重大举措；这也是中国今年四大国内外交活动之一。

为什么如此强调扩大进口？商务部研究院国际市场研究所副所长白明告诉记者，中国是一个贸易大国。要实现由大到强的转变，必须更好地全方位参与全球资源配置。“一条腿长”和“一条腿短”是不可能进出口的。进出口的均衡和可持续发展也能给其他国家带来机遇，形成积极的互动。从这个意义上说，扩大进口的重要性不亚于发展出口。

近年来，中国政府重视改变对外贸易的发展模式，而不是追求贸易顺差，这种顺差在过去两年中不断缩小。以今年一季度进出口为例，出口35389亿元，增长7.4%；进口32127亿元，增长11.7%；顺差3262亿元，同比收窄21.8%。

中国积极扩大进口，促进对外贸易平衡发展。市场开放的广度和深度也在不断提高。根据商务部的数据，如果将贸易结构因素考虑在内，中国实际贸易加权平均税率仅为4.4%，与发达国家非常接近。按贸易加权的实际进口关税率在美国为2.4%，在欧盟为3%，在澳大利亚为4%。

在此基础上，中国的进口将进一步扩大。在白明看来，中国未来有几个关键领域需要扩大进口。首先是技术设备。近年来，中国引进了大量技术，这有助于弥补中国制造业的不足，也符合供应方结构改革的方向；第二，商品方面，中国人均资源并不丰富，这就要求更好地利用比较优势和参与全球资源配置；第三，消费品，特别是面对当前消费升级的趋势，通过扩大进口进一步满足差异化需求，使消费者可以在中国购买进口商品；此外，还有进口农产品(000061，诊断库存)和零部件与中国在国际分工中的作用密切相关。

“降低关税是扩大进口的一个方面。此外，还应包括顺畅的进口渠道和完善的售后服务网络。”白明表示，服务业将进一步开放和扩大市场准入。未来的新亮点包括健康、养老和旅游业。

敞开你的心扉去迎接这个世界

中国拥有世界近五分之一的人口，已经成为世界上增长最快、最具潜力的消费市场。中国扩大进口会给国际市场带来什么影响？各国做出了何种回应？

不久前，国家统计局综合司写道，从2013年到2016年，按不变美元价格计算，中国最终消费对世界消费增长的年均贡献率为23.4%，而美国、欧元区和日本的年均贡献率分别为23%、7.9%和2.1%；中国最终消费年均增长率为7.5%，美国、欧元区和日本年均增长率分别为2.2%、1%和0.6%，世界消费市场年均增长率为2.4%。文章认为，“中国市场是世界消费增长的关键力量。”

中国进一步扩大进口和对外开放也为外国企业进入中国市场带来了机遇。目前，已有1100多家参展商报名参加首届中国国际进口博览会。不久前，霍尼韦尔、飞利浦、菲亚特克莱斯勒、博世等25家财富500强公司和行业领先企业成为新一批参展商。

墨西哥前驻华大使李子文不久前接受记者采访时表示，中国是一个重要的市场，对商品和服务的需求巨大，中国国际进口博览会对墨西哥来说是一个“巨大的机遇”，为墨中贸易多元化提供了重要机遇。他说，已有30多家墨西哥公司确认前往中国参加博览会，涵盖从技术到农业的所有领域。

"中国国际进口博览会将帮助世界各地的出口商向中国出口商品."巴拿马农工商协会代表、巴拿马国际贸易博览会主席乔治·加西亚说。

以拉美为例，根据中国海关的统计，2017年中国与拉美的贸易额接近2600亿美元。中国是拉丁美洲大宗商品的一个重要出口市场，同时也越来越多地从拉丁美洲进口农产品和制成品。根据联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会的统计，从2000年到2017年，拉美对华出口占该地区出口总额的比重从1%跃升至10%，中国已成为该地区第三大出口市场。

“中国的经济发展会给其他国家带来溢出效应，中国的需求也会推动其他国家的税收、就业增长和经济发展。”白明说。

在当前国际形势下，中国扩大进口和对外开放的措施赢得了国际社会的赞誉。俄罗斯工商会经济一体化和对外经济活动委员会主席安德烈？斯巴达克说，继续扩大对外开放是中国的一贯政策，符合中国自身的利益，也有利于世界各国。

欧洲议会EU-中国友好小组秘书长盖林认为，中国40年来取得的巨大发展成就，是建立在不断探索和总结历史进步的逻辑基础上的，是顺应时代潮流的。中国加强了内部治理，创造了良好的政治和商业环境，扩大了对外开放，以开放的心态欢迎世界，并在发展自身的同时为外商创造了机会。(记者李伟)

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