大庆：为祖国“加油”

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□本报记者田郁曼赵裴炎

六十年前，这里还是一片不毛之地，到处都可以看到“天灰蒙蒙，野茫茫，风吹草原看牛羊”的景象。自1959年发现油田开发以来，她已成功成为世界能源城市伙伴组织的19个成员城市之一，并培育了以“爱国、创业、求实、奉献”为核心内涵的大庆精神和人格化的铁人精神。它位于黑龙江省西部、松辽盆地北部的大庆市，也是黑龙江省的省级次中心城市和哈长城市群的区域性中心城市。

今年是新中国成立70周年、发现油田60周年、建市40周年。“目前，大庆市践行新的发展理念，进一步解放思想，锐意改革，不断优化经营环境，促进城市转型发展，积聚优质发展动力。”大庆市委常委、副市长舒焕在接受记者采访时表示，2018年，大庆经济运行平稳推进，在取得进步的同时，也取得了良好的进展，新中国的教育创新和质量提高，占黑龙江经济总量的五分之一，资源型城市转型迈出坚实步伐。

新兴产业的崛起

大庆油田开发建设60年来，创造了原油产量、上缴税金和原油采收率“三个第一”的油田开发奇迹。连续27年保持5000多万吨、12年保持4000多万吨的高产稳产，累计生产原油23.7亿吨，累计纳税2.8万亿元，为祖国的能源供应和能源安全做出了特殊贡献。

据大庆市商务局局长孙继福介绍，大庆市有76家受监管的石化企业，一次炼油能力达1820万吨，可生产200多个品种、1000多个品牌的八大系列，工业规模达1000亿。“国家石油化工基地建设正在加快，预计在5~8年内建成中国东北重要的乙烯和芳烃生产基地和世界最大的油田化学品生产基地。”孙继福说，在“十三五”计划结束时，周年油田的油气当量将保持在4000万吨以上。此外，俄罗斯的石油和天然气管道可以通过，周年纪念城仍然是中国重要的能源供应和配送中心。

大庆作为新中国“工业战线的一面旗帜”，工业增加值达到最高水平2630亿元，占黑龙江省的一半以上。1992年以来，周年纪念在努力建设绿色石化城市的同时，以国家高新技术产业开发区的建立为标志，开始了新的转型发展之旅。以推进经济、城市、生态、制度和社会治理“五个转变”为重点，加快创建十大“严阵式”产业和“八大经济形态”，努力推进周年全面振兴，加快争当国家资源型城市转型发展的排头兵。

据了解，大庆市坚持以能源稳定市场，以石油发展城市，以工业强市，不断扩大“严阵式”工业领域，石油天然气1000亿元，“油改尾”、汽车、新材料、电子信息和现代服务业，高端农副产品加工、新能源、现代农业和新经济500多亿元。多点支撑、多种产业同步发展、多元化发展的产业体系初步形成。以石化炼油结构调整、转型升级为代表的“化油为尾”产业，以沃尔沃为代表的汽车制造业，以一品玉米深加工为代表的“以尾换粮”和“以尾换农”产业，以龙泉、余钢铝加工为代表的新材料产业，以鸿福现代农业城为代表的三业融合的现代服务业，构筑了转型发展的“四梁八柱”。

数据显示，2018年，大庆实现地区生产总值2801.2亿元，增长3.5%，地方财政收入385.2亿元，增长2.5%。外贸进出口总额达到990亿元，增长73%。大庆市在中国百强城市中排名第68位，在中国工业竞争力百强城市中排名第87位。

支持业务、业务保护和业务安全

“你怎么去那个鬼地方！”舒欢在离开北京前往大庆任职之前，曾被一位来自电子商务社区的朋友邀请。的确，“投资不关山海关”的说法曾经在内地投资界流传，尤其是民间资本在内地，这被视为考察项目的底线。

但很快，上任后，舒欢发现，这种说法是对大庆商业环境的缺乏理解或误解。在舒欢的一再催促下，我的朋友来到大庆进行实地考察，并决定在这里投资。“大庆市各省级园区实行企业投资项目承诺制，投资2亿元以上指定首席服务官服务，投资5亿元以上纳入省级重点工业项目，有专门队伍常年驻场。”舒欢说，多年来，大庆采取了许多措施来改善商业环境。

据了解，550万吨/年重油催化裂解项目和95万吨/年聚烯烃项目从试行“承诺制”到开工仅用了28天。在“大庆速度”的背后，“550工程”体现了大庆高站、机制建设、重视服务、提升产业引擎的探索与实践，并全力推进产业项目建设。

引进项目，培养领导者，聚集一个产业，建设一个城市。舒威进一步介绍，2018年，大庆市重点抓好工业项目建设“一号工程”。全年共实施投资500多万元的重点项目437个。当年累计投资496.4亿元，其中工业项目254个。完成投资407.8亿元；实施投资1亿元以上的重点项目155个，当年累计投资440.5亿元，其中工业项目116个，当年累计投资375.8亿元。

“在大庆油田开发建设期间，它建在工厂周围，靠矿山生活。现在它是由水建造的，以绿色为生。”舒欢说，大庆市拥有绿色空的独特魅力，快速通道连接，河流和湖泊相连，森林和草原环绕，正在尽一切努力建设中国东北最好的商业环境城市。

据孙继福介绍，大庆已开通至21个城市的15条航线，机场旅客吞吐量超过83万人次，增长33.7%，形成了包括普通高速客车、城际高速列车、高速公路和城市快速干道在内的全方位立体交通网络。现代城市发展的“三供给两治理”和专业园区等基本功能完备，可持续发展能力位居中国资源型城市前列。周年纪念已被成功批准为国家可再生能源综合应用示范区。

“继出台27项支持工业项目发展的政策后，跟进和推出33项加快民营经济发展的具体措施。”孙继福说，大庆市实行“1+4”政府服务模式，建立“一网”纵向连接省、市、县、乡镇和街道，横向连接专业部门的“四级网络”，实行一次运行、不开会、延伸管理。复杂问题的“四大清单”是通过“只进一扇门”和“最多跑一次”来管理的

此外，大庆市依托东北石油、八一农垦等6所大学、油田研究院、设计院等100多家科研院所和分院，以及1.2万名科研人员的技术和人才比较优势，推进“双创新”。高新技术企业发展到150家，每万人发明专利数量居黑龙江省第二位。与此同时，大庆市还设立了“油改尾”和高新技术等9个产业投资基金，总规模107.7亿元，累计投资25.4亿元。

经过60年风雨的洗礼，大庆依然保持着良好的状态。周年油田从未忘记解放和发展生产力、保障国家能源安全的初衷，抓住难得的历史机遇，坚定不移地推进高质量发展，取得进步和突破，用“周年品质”为祖国“加油”。