＂双积分＂正式实施 积分交易买卖或成救命稻草

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引人注目的《乘用车企业平均油耗与新能源汽车积分并行管理办法》(简称“双积分”政策)于2018年4月1日正式实施，对整个汽车行业的发展产生了重大影响。全媒体记者注意到，近年来，各大、小型汽车公司采用各种方法推出新能源汽车项目，以达到“降低”平均油耗的目标，同时在传统燃油汽车领域开发越野车和大型车型，这与双点制的目标背道而驰。今后，如何保证“双点”政策的有效实施，如何交易积分和积分的交易价格将成为焦点。

“双点”迫使汽车公司增加新能源汽车

虽然根据“双积分”政策，积分正式进入考核的时间是2019年，但实施双积分制度的许多关键细节仍是当务之急。从目前的情况来看，许多汽车公司正以前所未有的热情推出新能源汽车项目，效果是显而易见的。

全媒体记者注意到，根据3月12日发布的《中国乘用车企业2016年新能源汽车平均油耗及点数公告》，2016年国内124家乘用车企业平均油耗实际值为6.43升/100公里，超过了第四阶段乘用车平均油耗标准100公里即6.7升/100公里要求的2016年分解目标。2016年，乘用车行业整体平均油耗超过年度目标，新能源汽车成为“最大贡献者”！数据显示，2016年新能源汽车统计前，平均油耗达标的独立企业有23家，不达标的有35家；经过核算，符合标准的企业增加到44家，不符合标准的企业增加到16家。

也正是上述数据引起了业界的关注。“双点”政策的实施是否“偏离了轨道”？几家汽车公司的相关负责人向记者承认，虽然整体平均油耗在逐年下降，甚至2016年整个乘用车行业的平均油耗都超过了年度目标，但主要还是依靠新能源汽车。就传统燃料汽车而言，降低燃料消耗的压力很大。

对此，业内专家表示，“双点”政策的主要目的是实现降低传统燃料汽车燃料消耗和发展新能源汽车的双重目的。这两个方面是不可或缺的，这就是为什么国家采取平行管理。如果说开发新能源汽车是一个战略问题，那么降低传统燃料汽车的燃料消耗则是一个战术问题。

传统燃料汽车上演“最后的疯狂”

据中国汽车中心数据资源中心统计，2013年至2016年，国内传统能源客车平均轴距、平均长度和平均服务质量分别提高了48毫米、119毫米和54公斤，其中轿车、越野车、越野车和跨界客车服务质量年均增长率分别为4.88%、1.87%、0.77%和8.5%。

中国汽车中心数据资源中心节能研究部经理陈川对媒体表示:“近年来，国内乘用车市场的suv化和大型化趋势，将加大传统燃油汽车降低油耗的压力，甚至影响到2020年。”乘用车行业平均每100公里油耗已成功实现。”业内专家表示，虽然“涡轮增压和缸内直喷技术”等技术在传统乘用车市场越来越受欢迎，但suv和大规模生产是降低油耗的巨大障碍。

对此，业内专家认为，近年来热卖的suv正变得越来越大或“最后的疯狂”。中国汽车工业协会常务副会长董阳指出，随着未来新能源汽车规模的不断扩大和产业的日趋成熟，政策层面对新能源汽车的“特别关照”将逐渐减少。记者注意到，2020年后，乘用车第五阶段油耗标准将实施，企业平均油耗核算中新能源汽车的优惠倍数将降低，传统燃油汽车的燃油经济性要求将更高。同时，新能源汽车的发展导向将主要体现在新能源点的需求上，这将有助于工业企业在关注传统燃料汽车油耗降低的同时，也关注新能源汽车的发展。

专家将交易价格分析成焦点点

“双积分”政策的核心焦点之一是积分交易。根据该政策，新能源汽车积分只能买卖，不同的制造商不能转让，即使它们不是在附属企业之间转让；油耗点只能在关联企业之间转移，也不能购买。根据此前的相关管理措施，今年的积分交易将于7月至9月开始并完成。

中国汽车中心数据资源中心节能研究部主任任欢欢透露，为了确保积分交易的顺利有序进行，政府将推进积分交易平台的建设。积分交易平台将体现企业自由交易的原则，并设计招标、撮合交易等功能。目前，实施细则仍在研究中，将于近期发布。

如何制定企业间的整体交易价格？大多数企业持观望态度。记者注意到，积分价格在专家组内部已经计算过多次，有“1000 ~ 6000元”和“1000 ~ 3000元”两种不同的定价结果。为此，中国汽车中心数据资源中心从去年开始与行业组织和50多家主流企业联合研究积分的价值和交易价格。根据研究结果，预计2016~2017年积分的建议交易价格约为每分钟1500元。据中国汽车中心数据资源中心介绍，这个价格只是企业从研究层面上的参考。

一些机构的研究还显示，新能源积极点的买家可接受的价格不到5000元。业内专家表示，新能源汽车的积极点可以自由交易，不太可能完全由政府定价，因为点市场也应该遵循价值规律中的供求关系。