“贷”出致富新路

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我们的记者文悦·赵小亮

通讯员龚伟强龚彦滟

在山东省蒙阴县多庄镇的个体经营者王勇的水果加工厂，附近乡镇的村民正忙得不可开交，包括十几户贫困户，熟栗子的味道弥漫在整个加工厂。板栗从农民手中收购后，经过加工、去皮和油炸后，销往北京和河北的食品厂王勇告诉记者。

王勇的水果加工厂已经运营了5年，但去年9月遭遇了财务困难。在当地人民银行的指导下，王勇向多庄农村商业银行申请“中央银行资本行业扶贫贷款”，解决了资金问题，帮助许多贫困家庭脱贫致富。

据了解，自2017年以来，中国人民银行临沂分行在山东省率先探索“中央银行资本行业扶贫贷款”试点模式。截至2017年底，蒙阴和郯城两个试点县发放了330笔贷款，贷款总额为5645万元，用于帮助贫困家庭。

准确衔接充分发挥其政策导向作用

据了解，在发放扶贫小额贷款的过程中，审批部门多，审批效率低，额度小。2017年8月，中国人民银行临沂分行组织人员对蒙阴县和郯城县的46名救助对象进行了调查。经咨询当地法人金融机构、救助对象和扶贫办等相关部门，试点推出“央行资本产业扶贫贷款”。

“充分发挥中央银行支农和再融资资金的引导作用，组织蒙阴、禹城农业银行和商业银行以支农和再融资为资金来源，采用商业可持续扶贫信贷模式，带动贫困户建立。各类生产经营单位发放扶贫贷款手续简单、利率低、见效快。”副省长薛介绍。

为充分发挥中央银行资金转贷支农的政策效应，提高扶贫的精准性，中国人民银行临沂市中心支行成立了专项工作督导小组，分别在蒙阴县和郯城县进行了现场督导，并指导制定了《中央银行资本行业扶贫贷款管理办法》等相关制度。协调县乡两级扶贫部门，积极提供已办卡贫困人口名单，组织农村商业银行网点业务人员，对已办卡贫困人口进行综合调查，会同县农业部门对农业龙头企业进行调查筛选，满足有带动能力和扶贫意愿的新型农业经营主体的需求。

精确突破优化运行模式

“我在镇上的柠檬麦饭石加工厂做一些轻松的工作。工厂与我签订了一份帮助协议，并为农村商业银行开了一张特别的银行卡，每月按时将工资存入卡中。由于党的财政扶贫政策，卡里在3个月内已经节省了近5000元。”蒙阴县连城镇大城子村的一个贫困家庭张世源告诉记者。

蒙阴农村商业银行提供的“中央银行资本行业扶贫贷款”有效解决了企业面临的资金困难，企业及时履行了帮扶承诺，并通过为贫困户开立的专户及时将劳动报酬记入账户，实现了企业效益和扶贫的双赢目标。

“农村商业银行提供的‘中央银行工业扶贫贷款’得到了快速有效的批准，这让我在去年的购销市场上抓住了第一个机会。虽然有一定的经济支出，但农村商业银行提供的优惠利率足以抵消这些支出。我还帮助了同一个村子里的几个穷兄弟。村民们感谢我，我感到特别有意义。”柠檬麦饭石加工厂经理徐一蒙说。

记者了解到，在临沂蒙阴、郯城试点地区，各类农村商业实体只要有能力和意愿帮助贫困户，与贫困户签订帮扶协议，建立档案，履行帮扶责任，都可以申请“中央银行工业扶贫贷款”。当地农村商业银行根据企业与已建卡贫困户签订的协议，及时为符合条件的企业提供现场服务，积极了解客户的金融需求，提供有针对性的套餐服务。

精准驾驶有效促进产业扶贫

据介绍，“中央银行资本行业扶贫贷款”解决了传统小额扶贫贷款展期不畅的问题，更具长期性和连续性。解决了贷款只能依靠担保公司担保的问题。同时，该贷款突破了原有的贫困家庭脱贫最高额信贷5万元的限制，既能有效满足企业实体的资金需求，又能降低其作为援助主体的财务成本。企业实体可以享受优惠利率贷款，促使其准确履行扶贫责任。

“在中国人民银行的指导下，我们准确地测算了企业援助的成本。根据每户年收入3509元以上贫困家庭的扶贫目标，“央行资本行业扶贫贷款”利率比我行贷款加权平均利率低1.61个百分点。”蒙阴农村商业银行副行长龚介绍。

通过“中央银行资金驱动、行业主导、龙头带动、贫困户搭便车”的模式，建立了市场化金融扶贫的长效机制，有效解决了贫困户扶贫基础薄弱的问题。在临沂，有越来越多的农业企业实体，如“中央银行的资本工业扶贫贷款”，正在发展和扩大，试图推动贫困家庭摆脱贫困和增加收入。在沂蒙这块热土上，中国人民银行引导的金融扶贫之路、银行的积极贷款、企业的帮扶意愿、贫困人口的长期扶贫之路越来越宽。