不忘改革初心 守住风险底线

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中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议举行了记者招待会。CPPCC成员专注于高质量发展-

不要忘记重塑最初的心，把握风险的底线

3月8日，第二次新闻发布会在中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议上举行。记者周剑照片

3月8日，第二次新闻发布会在中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议上举行。中央财经领导小组办公室副主任、中国进出口银行董事长胡晓炼、原农业部副部长、全国工商联副主席、中化集团董事长宁就“促进优质经济发展”回答了记者提问。

促进高质量发展需要很长时间

根据中国共产党第十九次全国代表大会的报告，中国经济已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段。“高质量发展”已成为CPPCC会员的热门话题。

什么是“高质量发展”？杨伟民说，高质量的发展可以从两个方面来理解。第一，投入是有效率的，即生产要素的投入应该是有效率的；第二，高效率，包括投资回报、企业利润、员工收入和政府税收。这四个主体的报酬或收入可以根据市场决定的价格获得，收入分配合理，是一种高质量的发展。

去年底召开的中央经济工作会议指出，要加快形成推进高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评估和绩效评价体系，营造完善体系的环境，推动我国经济在实现高质量发展方面取得新的进展。杨伟民认为，建立上述制度是一项长期任务。从微观角度看，应鼓励行业、企业和产品瞄准世界最高水平；从政府的角度来看，上述制度中最重要的是政策制度。目前，有关部门正在采取一系列措施，逐步完善政策体系。例如，新的“独角兽”企业将尽快进入上市企业，给人们更多的优质资产和财富增值选择。

杨伟民说，高质量发展只是开始，实现高质量发展的过程需要很长时间。从全面建设小康社会到基本实现现代化，再到建设现代化强国，整个过程就是追求高质量发展的过程。其中，评价体系和统计体系将相应调整，但不是一步到位。目标是促进更高质量、更公平、更可持续和更有效的经济发展。

钱颖一表示，今年的国内生产总值目标比去年的实际增长低0.4个百分点，使空向高质量发展过渡。目前，10多个省份都降低了增长目标，这是地方政府在从高速增长向高质量发展转变过程中的行为变化之一。尽管经济增长的预期目标已经改变，但高质量发展的压力和挑战更大。

今年的政府工作报告强调，在保持稳定的同时，要坚持争取进步的总原则。杨伟民说:“抓稳定的核心是依法办事，抓各项工作的力度，不能盲目前进，也不能无所作为。在追赶型国家，增长率下降可能是经济发展质量升级阶段的一种趋势。在这个过程中，在一定的时间点上有起有落是正常的，所以我们应该保持冷静的心态，不断努力实现高质量的发展，这是争取稳定的本质。

改革开放必须坚持发展

今年是全面贯彻党的十九大精神的第一年，是改革开放40周年，是全面建设小康社会和实施“十三五”规划的关键一年。钱颖一说，改革开放以来，中国经济社会发展取得了巨大成就。在一个拥有近14亿人口的大国，它在大约40年的时间里实现了快速的经济增长，这在人类历史上是前所未有的。

胡晓炼表示，2017年，中国在对外开放、国际能力合作和建设开放型经济方面取得了非凡成就:外商投资持续增长；对外承包工程数量持续增长；海外经贸合作区建设取得重大进展。目前，已建成近100个公园。

“要继续发展，就必须坚持改革开放，不要忘记改革开放的初衷，建立统一、开放、竞争的市场体系。首先，我们必须促进贸易和投资、人才、技术等方面的开放；第二，坚持市场在资源配置中的决定性作用；三是建立科学合理的激励机制。”钱颖一说。

胡晓炼表示，推进改革要在2018年进一步开放，抓住“一带一路”平台，继续推进贸易便利化和自由化，稳步发展跨境投资。

宁说，国有企业改革已经进行了多年，取得了很大成绩，要继续推进国有企业改革。首先是股权改革，即国有企业混合所有制的改革；二是战略方向的调整；第三，提高国有企业人员的能力。

尽一切努力打好三大仗

中国共产党第十九次全国代表大会报告指出，要坚决打好预防和化解重大风险、准确脱贫和防治污染的攻坚战。

杨伟民说，中国的债务主要包括政府债务、居民债务和企业债务。就政府债务而言，中央政府债务仍相对稳定，但地方政府隐性借款问题值得关注。相关部门正在采取措施控制债务增加，化解现有债务；在居民债务方面，要控制房地产泡沫，防止过度增长，建立新的住房制度和房地产调控的长效机制；目前，企业债务最值得关注，尤其是国有企业债务快速增长的现象。SASAC正在研究和制定控制国有企业债务的相关措施。

“监管当局积极采取措施‘引爆炸弹’，防止‘黑天鹅’飞行，防止‘灰犀牛’冲出。”胡晓炼表示，大型金融控股集团违法违规，对市场影响很大，这些潜在风险必须及时消除。一是将监管重点放在加强金融机构的公司治理和内部控制上；二是及时填补监管空空白，消除灰色地带；第三，要加强有效协调。此外，监督应提高效率，审批不应被视为监督。

在实施农村振兴战略中，小农户应更好地与现代农业相结合。陈晓华说，目前从事农业生产的主体包括新农业主体、家庭农场、合作社、小农和各种社会服务组织。让亿万小农户分享改革成果，将小农户引入现代农业的轨道，是发展方向之一。一是要提高农民的组织化程度，大力发展多种形式的农民合作联盟；第二，要充分发挥新的经营主体的主导作用。

在回应《政府工作报告》中“中国制造质量革命”的要求时，宁说，中国从“世界工厂”到制造大国，取得了举世瞩目的成就，但仍面临着质量、技术水平和附加值提高等问题。提升中国制造业，首先要坚持供给侧结构改革；第二，发挥市场力量；第三，我们应该增加政府支持。(记者周琳·周剑)

[我想纠正错误]主编:卢伟