美计划征收进口钢铁和铝关税 引发国内外争论质疑

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上周，特朗普宣布将对进口钢铁和铝分别征收25%和10%的关税。从目前的情况来看，如果关税最终确定并实施，范围将是“全球性的”，不同的国家将不会受到不同的待遇。特朗普政府的举措引起了欧盟、加拿大和韩国等贸易伙伴的强烈反对。同时，美国国内的反对声音也是持续不断的，而金融市场的反应也是最直观的。受此消息影响，美国股市一度暴跌，美元指数再次跌破90大关。

本报记者刘燕春子

谈到美国现任总统特朗普，许多“标签”会浮现在我们面前:美国优先、民粹主义、反全球化、“大嘴”、“俄罗斯之门”……其中，有一个“标签”最近再次成为世界各国关注和讨论的焦点——贸易保护主义。这主要是因为特朗普上周宣布，他将对进口钢铁和铝分别征收25%和10%的关税。从目前的情况来看，如果关税最终确定并实施，范围将是“全球性的”，不同的国家将不会受到不同的待遇。特朗普政府的举措引起了欧盟、加拿大和韩国等贸易伙伴的强烈反对。同时，美国国内的反对声音也是持续不断的，而金融市场的反应也是最直观的。受此消息影响，美国股市一度暴跌，美元指数再次跌破90大关。截至北京时间6日10: 00，在英国《金融时报》发布新闻稿之前，美元指数已经回升，但仍在90点左右震荡。

欧盟的反对态度很强硬

在过去的一年里，全球经济迎来了一场久违的复苏，全球贸易也有所回升，但基础仍不稳定。在这种情况下，美国的突然“攻击”无疑对全球自由贸易产生了明显的影响。据外国媒体报道，世界贸易组织(世贸组织)总干事阿泽维多对特朗普对钢铁和铝征收关税的计划表示担忧。一些分析师表示，这种对世贸组织成员贸易政策的干预是罕见的。此外，国际货币基金组织(基金组织)也发表声明说，美国总统宣布的进口限制政策不仅会损害美国以外的国家，而且会损害美国本身的经济，因为美国的制造业和建筑业是钢铁和铝的主要使用者。“我们鼓励美国及其贸易伙伴共同努力减少贸易壁垒，解决贸易争端，而不是诉诸此类紧急措施。”国际货币基金组织说。

值得注意的是，美国对钢铁和铝征税的计划并不是针对某一个国家，而是一个“全球性”的决定，它具有广泛的影响。美国贸易和制造政策办公室主任彼得纳瓦罗(Peter Navarro)最近表示，钢铁和铝关税政策可能会有一些豁免，在某些情况下，企业可以通过一个程序申请豁免。然而，纳瓦罗也强调，他不会在国家层面给予优惠豁免，也不会照顾个别国家。这一声明无疑是对加拿大、韩国、欧盟等国家和地区的重大打击。然而，在豁免问题上，据路透社6日报道，特朗普表示，如果加拿大和墨西哥能够在北美自由贸易协定的重新谈判中做出让步，那么两国将有机会免除对钢铁和铝征收高关税的计划。

面对威胁，欧盟率先“反击”。特朗普发表上述关税言论后，欧盟委员会主席容克立即表示，欧盟将坚定不移地做出回应，不会允许该行业受到不公平对待，并将坚决捍卫自己的利益。随后，欧盟表示准备对美国产品征收新关税，包括哈雷戴维森摩托车、波旁威士忌和李维斯牛仔裤。据路透社报道，欧盟消息人士称，如果特朗普实施全球钢铁和铝关税计划，欧盟将考虑对从美国进口的约35亿美元商品征收25%的关税，这被视为欧盟对美国关税政策的反击。

特朗普自然不会被这个打败。周六，特朗普在社交平台上写道，“如果欧盟希望继续进一步提高美国企业现有的巨额贸易关税和壁垒，那么我们将对从欧盟进入美国的汽车征税。”这个声音充满了火药味。值得注意的是，美国是欧盟汽车出口的最大市场，占2016年欧盟汽车出口总值的25%。其中，德国汽车工业占欧盟汽车出口的一半以上，这意味着美国对欧盟汽车征收的关税将在一定程度上伤害德国。然而，特朗普忽略了一点:德国汽车制造商每年也在美国生产数十万辆汽车，这为美国提供了大量就业机会。

家庭纠纷仍在继续

特朗普认为，钢铁和铝关税实现了他在竞选期间的承诺，优先考虑美国，优先考虑美国本土工人，并致力于保护美国本土就业。然而，一些分析师认为，对汽车和石油行业的钢铁和铝消费者而言，实施关税将导致进口价格上涨，这将对就业产生比创造就业更多的负面影响。美国化学工业组织也表示，关税计划可能会减缓美国的经济增长，而关税的增加可能会导致投资者到其他地方做生意。

“输家将多于赢家。”彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)的经济学家莫尼卡·德尔博德(Monica Derbord)表示:“如果重点放在保护美国就业和保护中小企业上，那么这(对钢铁和铝征收关税)恰恰是错误的做法。”

具体来说，根据《纽约时报》的报道，供应多年来一直萎缩的原材料的冶炼厂和工厂将直接受益于关税政策，但目前，这些行业雇用的员工不到20万人。然而，根据美国传统基金会(heritage foundation)对美国商务部(U.S. Department of Commerce)数据的分析，购买钢铁和铝、制造从卡车到鸡笼等多种产品的相关企业和行业雇佣了逾650万名员工。

更重要的是，特朗普政府的关税政策不仅会直接影响相关产业，还会对美国整体经济产生负面影响。如果美国政府确认对钢铁和铝征收高关税，美联储可能要承担高通胀率的风险，而美国本身需要应对来自其他国家的“报复性”措施。与此同时，对美国经济的损害可能会进一步传导至美元，从而增加其前景的不确定性。