联合国报告：美国税改将对全球直接投资格局产生重大影响

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中国经济网北京2月6日电-2月5日，联合国贸易和发展组织发布了第29期《全球投资趋势监测报告》(以下简称《报告》)，指出美国税制改革将对全球直接投资格局产生重大影响。

报告指出，美国税制改革的主要目标是增加在美国的投资和创造就业机会。为此，该法案载有改善美国投资环境的措施(主要是通过减税和简化税收制度)，以及鼓励跨国公司汇回海外资金和减少一些海外资产或商业活动的措施。改革方案还包括针对跨国企业的反避税措施，以通过复杂的跨境投资结构避税。

报告称，美国政府2017年12月通过的《减税和就业法案》将对全球国际投资的流量、存量和结构产生重要影响。税制改革不仅会影响外国投资流入美国，也会影响美国跨国公司的海外投资。考虑到外国公司在美国的外国投资存量和美国公司的海外投资存量占全球外国直接投资存量的近一半，税制改革将对全球投资格局产生重大影响。

《联合国世界投资报告》主编、联合国贸发会议投资与企业司司长展特别分析，税制改革可能导致美国跨国公司海外分支机构收入留存大幅下降，这可能导致美国跨国公司近2万亿美元的海外资金。返回美国的大部分资金可能会在不久的将来导致美国外国投资的负增长；税制改革可能导致美国跨国企业海外投资模式和路径的新调整，特别是在技术密集型和先进制造业投资方面；降低税率、将资本支出完全纳入成本等刺激投资的措施，将在一定程度上促进美国吸收外资，并可能导致一些制造业反超美国。

报告还指出，从长远来看，国际投资格局也可能受到各国竞相减税的影响，美国税制改革的影响将在一定程度上得到抵消。

此外，应该指出，税收改革法案在许多方面都有争议。由于税制改革的细节还有待进一步澄清，其他国家的反应尚不明朗。美国税制改革对国际投资的最终影响仍难以量化。