全面打赢三大攻坚战:保卫蓝天还有硬仗要打

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两者一起做得最好。“大气十条”、“土壤十条”、“水十条”实施以来，各地区、各部门积极调整产业结构，淘汰落后产能，调整能源结构，增加节能量和考核，调整交通运输结构，污染防治取得初步成效。然而，污染防治的复杂性和艰巨性不能容忍放松和休息的想法。我们必须不断将绿色发展理念深入人心，充分调动政府、企业和社会力量，形成治污合力，提高治污的科学化、精细化水平，才能打赢治污之战-

根据中央经济工作会议，要与污染作斗争，主要污染物的排放总量应该大大减少，生态环境质量应该普遍改善。关键是打赢蓝天防御战，调整产业结构，淘汰落后产能，调整能源结构，增加节能量和考核，调整运输结构。同时，建议加快生态文明建设，深入实施“水十条”，全面实施“土十条”，加快生态文明制度改革，完善自然资源资产产权制度，研究建立市场化、多元化的生态补偿机制，改革生态环境监管体系，制定今年生态环境污染防治的具体规划。

在舞台战争中有成就-

管理60，000多家“分散和污染”的企业

2017年底，第一期“十大大气文章”将陆续上交。虽然“比分”尚未公布，但实现相关目标已没有悬念。在2017年环境保护部的上一次例行新闻发布会上，环境保护部通报:专家分析,“大气十大”提出的空燃气质量改善目标是可以实现的。

为了实现《大气十条》中提出的到2017年北京市年均浓度为60微克/立方米的pm2.5目标，北京市在过去五年中加快了功能细化、模式转变、环境治理、缺点补充、协调推进的步伐，组织实施了八项减排工程、六项保障措施和三项国家参与行动。减少燃煤，控制车辆减少石油，控制污染和减少灰尘，促进空气污染防治与非常措施和努力。

五年来，北京先后建成四个燃气热力中心，完成了3.9万吨燃煤锅炉的清洁能源改造，实现了工业领域煤炭的基本不燃烧。到2017年，全市煤炭消费总量预计将降至500万吨以下，比2012年的2300万吨下降78%。通过结构性减排、工程性减排和管理性减排等多种措施，北京市各类污染物的减排幅度在过去五年中达到了20%以上。

北京的措施是国家污染控制行动的缩影。为了在“大气十大”第一阶段交出一份让人民满意的成绩单，2017年，中国北方实施了冬季清洁取暖试点，北方许多地方告别了长期烧煤取暖的历史；自2017年4月以来，环境保护部已从全国各地派出5600名执法人员，对京津冀地区的“2+26”城市进行了为期一年的强化监管，对6万多家涉气“分散污染”企业进行了分类。治理；为了奠定秋冬季空气污染的硬骨头，重污染空气的原因和重点工程的启动，28个后续研究专家小组对京津冀地区的“2+26”城市实施了停滞指导，提出了“一城一策”的空气污染。综合解决方案...

为错误的问题找到正确的药物-

科学而精细的污染控制方法

自2013年实施“大气十大”以来，蓝天逐年增加，但秋冬频繁的阴霾始终是“堡垒”。

2017年9月，环境保护部正式启动了一个关于严重空气污染的原因和解决关键问题的项目。目前，大气重污染成因及治理研究项目的4个专题和28个子课题已经全部启动，大规模的重污染天气三维综合观测计划已经实施。各项研究工作进展顺利，极大地提高了大气污染控制的科学化和精细化水平。

解决关键问题的效果将在军事领域看到。2017年11月4日，北京、天津、河北及其周边地区发生了一次重污染过程，并发布了重污染天气橙色预警。由于减排措施的及时实施、联合行动和精确应对，重污染天气过程的影响大大降低。主要污染物减排比例约为20%，峰值污染浓度低于预测值，持续时间较短，成为2017年重污染天气响应的典型案例。

“在蓝天白云的情况下，发出了预警通知。采取措施后，雾霾天气变得“凉爽”，并不像预期的那样严重，因为我们对严重污染天气的成因、构成和规律有了更详细、更科学的了解。”环境保护部教育司的检查员刘有斌说。

专家认为，燃煤、机动车和工业生产是北京、天津、河北及周边地区秋冬季pm2.5重度污染的主要来源。其中，燃煤排放是冬季的主要排放源，在严重污染期间占pm2.5的50%左右。

秋冬季频繁出现烟雾的机理逐渐明朗。研究结果表明，北京、天津、河北及其周边地区秋冬季pm2.5的爆炸式增长可归纳为三种类型:局部积累型、区域传播型和二次转化型。在不同的地区和不同的时期，三种类型的贡献率是不同的，相互混合的。在污染物排放强度高的城市，如石家庄、唐山、邯郸等。，一旦不利的气象条件发生，当地积累的严重污染经常发生。同时，高浓度pm2.5的污染气团在主导风向的作用下漂移，与局部污染重叠，导致下游城市污染严重。二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机化合物等气态污染物在适当条件下迅速反应，产生二次颗粒物，如硫酸盐、硝酸盐和二次有机气溶胶，随着水分吸收增加，进一步加剧pm2.5污染，造成二次转化重污染。

“在专家的不断干预和各方的共同努力下，秋冬季的空气污染问题正在得到成功解决。”刘有斌说道。找到解决问题症结的良方，使污染控制行动更加科学和精细，进一步增强了抗击污染防治的信心。

重新审查和澄清责任-

对非法现象零容忍

雾霾不是一天形成的，污染控制不可能一夜之间实现。尽管与污染的斗争已经取得了初步成果，但仍有许多艰苦的战斗要打。

记者了解到，根据环境保护部的要求和部署，针对大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治和修复等重点领域，出台了一系列细化量化考核目标、实施时间表和具体问责措施。

在大气污染防治方面，秋冬季提出了一系列量化方案，形成了综合评估和问责机制。根据环境保护部制定的总体目标，要求“2017年10月至2018年3月，京津冀空气污染输送通道城市pm2.5平均浓度同比下降15%以上，重污染天数同比下降15%以上。”其中，北京、天津、石家庄和太原的pm2.5平均浓度要求同比下降25%。

此外，环境保护部于2017年12月下旬组织修订了《机动车污染防治技术政策》。这一政策是明确的，新生产的机动车的一氧化碳(co)等污染物的排放限制将逐步收紧。到2020年，报废机动车回收率达到95%，机动车污染防治达到国际先进水平。

在水污染防治方面，根据“水十条”的部署，环境保护部和省级人民政府签署了水污染防治目标责任书，确定了不同流域和区域的重点任务和年度目标。同时，根据《水污染防治行动计划实施情况评估规定(试行)》，从2017年到2020年，每年对前一年各地“水十条”的实施情况进行评估，并对水环境质量目标和水污染防治重点工作完成情况进行评估。

在土壤污染防治方面，根据中央经济工作会议提出的“全面实施‘十大土壤条款’”的要求，土壤污染防治将进入一个新的阶段。为加强“十大土壤”目标考核，环境保护部正在与各省、自治区、直辖市签订目标责任书。

环境保护监督是防治污染和将污染控制决策转化为具体行动的一个重要环节。记者了解到，环保监管常态化机制已经形成。针对环保检查中发现的企业违法违规“偷排放、漏排放”现象，环保部政策法规司司长毕涛表示，企业出现的一些问题不是先批后建，批后建不一致，有的没有排污许可证，有的被环保部门责令整改后被动拖延，拒不整改。他说，在环境监管过程中，对这种违法现象一直是“零容忍”。