多地补乡村基建短板 “钱从哪来”仍是最大悬念

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⊙记者李远○编辑陈启岳

弥补农村基础设施建设的不足已成为今年地方政府工作的重点。据《上海证券报》报道，包括河南、湖北和江苏在内的10多个省份已提出加快农村基础设施建设，如道路、厕所、污水和垃圾处理等，并将引导各类资本加大对基础设施和其他领域的投资。

在今年的政府工作报告中，湖北提出要加快完成农村基础设施和公共服务的不足，农村人居环境改善三年行动在继续实施，“四三”重大生态工程在继续扎实推进。巩固和提高农村饮水安全水平。

辽宁提到了一些重点项目的实施，以补充不足。紧紧围绕国家政策导向，加强项目规划和储备，加强交通、水利、能源、生态环境保护、农业和农村、市政、防灾减灾等重点领域和薄弱环节建设。

河南表示，要借鉴浙江经验，坚持规划先行，改善农村人居环境，做好垃圾和污水处理、“厕所革命”、废弃物资源化利用和村庄面貌改善工作。

四川还提出推进“美丽四川、宜居农村”建设。实施“五项行动”，改善农村人居环境，打造幸福美丽的新农村升级版。实施“六化工程”，提高农村垃圾、污水和农业废弃物处理能力，开展村镇集中式饮用水源地环境问题整治。加强路、水、电、气、宽带“五网”建设。建设“四好农村公路”，新(改)建农村公路2万公里。提高农村公共服务能力。

各地关注的农村基础设施市场有多大？根据华创证券研究报告的预测，今年农村基础设施至少需要完成1.5万亿元。如果我们考虑政策向农村振兴战略的倾斜，实际增长率会更大。

湖北省统计局副局长朱莉亚表示，推进农村基础设施、交通、物流、水利、能源、信息化等升级。，真正成为各地农村基础设施的亮点。

那么，巨大的农村基础设施市场从何而来？《农村振兴战略计划》(2018-2022年)明确指出，金融安全、农业金融支持和社会资本将成为三大资金来源。

“财政支出无疑是最重要的资金来源。地方政府有必要弥补农村基础设施的不足，而乡镇是地方财政最薄弱的地方。不管项目的投资回报如何，它仍然是资金方面的最大制约因素。”一些内部人士告诉上海证券报记者。

据统计，自2016年以来，随着道路修复、电站等新农村基础设施建设的逐步加快，资金缺口不断扩大，2015年达到约4000亿元，2016年达到1.57万亿元。这一差距在2018年仍然不小。

一些研究人员还表示，从地区金融形势来看，金融形势较好的省份也表现出“两极分化”的现象。一方面，上海、北京、江苏、广东等东部沿海发达省市有较好的金融自给率和负债率。考虑到这些地区农村经济相对发达，其基础设施发展的重点更有可能是特色城镇；另一方面，西藏、宁夏、青海等西部偏远省份债务压力相对较低，与农村人口比例较高的省份重叠。这些省份的农村基础设施，即西部基础设施，将是未来农村基础设施发展弹性最高的地区。