多层次资本市场迎增量改革 创业板新三板再获推力

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近日，中国证监会党委提出，下一步将继续紧紧围绕深化金融供给体制改革的部署要求，围绕推进相关上市行业综合改革等14个关键问题，加强调研和顶层设计，研究提出切实可行的政策措施。

《证券日报》记者从多方面了解到，2019年，中国多层次资本市场将迎来一次重要的渐进式改革，即设立科技板块和试点注册制度，而创业板和新三板也将迎来改革机遇。三大板块正在形成渐进式改革和股份制改革齐头并进的局面，这将有利于国家创新驱动发展战略和经济新旧动能转换能力的全面提升。2019年，中国多层次资本市场将迎来一次重要的渐进式改革，即设立一个科学技术委员会和试行注册制度，而创业板和新三板也将迎来改革机遇。三大部门正在形成渐进式改革

早在2月27日，在国务院办公厅召开的新闻发布会上，中国证监会主席易会满就创业板与创业板的关系、创业板与创业板的改革等问题表示，设立科技局、试行注册制度是一项重大的制度创新。这项工作做得很好，这将推动资本市场的所有改革。要坚定不移地推进科学技术委员会建设和注册制度试点。科技板块和主板、中小板块、创业板和新三板都是多层次资本市场体系的重要组成部分。

“中国证监会将认真评估科技板块推出后的改革创新效果，统筹推进创业板和新三板改革，更好地为经济高质量发展服务。”易会曼强调。这与上述证监会对研究资本市场实施、推进相关上市行业全面改革等14个重点问题的部署是一致的。这意味着，在2019年科技股登陆并形成一定经验后，创业板和新三板改革也将获得推力。

今年两会期间，深交所总经理王建军在接受《证券日报》记者专访时表示，2019年，创业板将成立10年，创业板的实践非常成功。创业板自成立以来，在支持科技企业和民营企业方面发挥了非常重要的作用。目前，创业板已经成为中国高科技企业的聚集地，上市公司超过740家，其中高科技企业占93%以上，民营企业占95%以上。它是高科技企业真正的聚集平台，其市场活力得到充分体现。创业板企业的成长性也相对较好，近年来企业盈利能力相对较好；创业板也是我国最早实施投资适宜性管理制度的行业，创业板的投资者结构优于a股市场的平均投资者水平；更重要的是，目前创业板的监管体系趋于完善。

“从各方面来看，创业板改革的基础和条件都很好，市场各方都在期待改革。目前，创业板面临的主要问题是没有为新经济中创业较早的企业提供足够的支持，这些企业最需要资本市场的支持。一开始，有很多风险。因此，在创业板成立之初，一些指标的设计以传统的成型企业为基准，对新经济和新业务领域的企业考虑不够，使创业板失去了一些改革和发展的机会。”王建军坦率地说。

“近年来，深圳证券交易所一直在推动创业板的改革，而不是现在推动改革。创业板改革的准备工作非常充分，条件也很充分。我希望在科学和技术委员会取得成功后，创业板的改革将会迅速推进。”王建军说道。

王建军认为，中国有大量的高科技企业。今后，科技局和创业板将共同为实施国家创新驱动发展战略和新旧经济动能转换服务。

中国人民大学崇阳金融学院研究员卞表示，从发达国家的经验来看，发展风险投资，建立与创新经济相适应的资本市场，对于提高企业创新能力非常重要。因此，中国需要大力推进金融供给方面的结构性改革，其中多层次的资本市场改革需要加快转型升级，重塑企业判断标准，支持新经济企业，促进产业转型升级，实现高质量的经济发展。"