企业社保暂按现行体制征收

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本报北京讯(记者冯涛常雷)随着近期社会保险费率下调政策的出台，社会保险缴费是否全部上缴税务机关征收备受关注。4月10日，人力资源和社会保障部表示，企业职工基本养老保险和其他企业职工保险将继续按照现行征缴制度进行征缴。

最近，为了减轻企业负担，完善社会保险制度，国务院办公厅发布了《降低社会保险费率综合方案》(以下简称《方案》)。4月10日，人力资源和社会保障部表示，计划实施后，企业职工基本养老保险和企业职工其他保险类型原则上将继续按照现行征缴制度进行征缴。

根据“计划”，企业职工基本养老保险暂按现行征缴制度继续征收，即原由社会保障征收的继续由社会保障征收，原由税收征收的继续由税收征收，缴费方式稳定，“一省成熟，一省转移”。政府机关事业单位社会保险费和城乡居民社会保险费的征收管理责任按期移交税务机关。

2018年7月，《国家税收和地方税收征管体制改革方案》提出，从2019年1月1日起，基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等各项社会保险费由税务机关统一征收。这意味着社会保障合规时代已经全面到来。

关于税务机关征收社会保障的必要性，中国社会科学院财政经济研究所研究员张斌表示:“在税务机关全面负责的基础上，可以提高征收率，降低合规成本和管理成本，确保资金安全。这是一项具有成本效益的改革计划。”

但是，由于普遍存在少缴或不缴社会保险费的现象，当税务机关全面负责社会保险费的征收和管理时，由于税务机关对企业人员和税务信息的掌握更加准确，征管能力较强，许多企业担心社会保险负担会不断加重。在一些地区，甚至有消息说，企业的历史欠款应该得到解决。

《计划》还明确规定，要妥善处理企业历史欠费问题，在征缴制度改革过程中，企业历史欠费不应由企业自行集中缴纳，也不应采取措施增加小微企业实际缴纳负担，以免企业生产经营困难。

据《北京商报》记者报道，北京、深圳、吉林等省市(自治区、直辖市和计划单列市)至少有12个税务局已下发文件，规定从今年起，机关事业单位的社会保险费、城乡居民基本养老保险费和城乡居民基本医疗保险费由税务机关征收，但不涉及企业职工的社会保险费。

此外，国家税务总局副局长孙瑞彪表示，社会保险费的税收征管正在分阶段进行，由于条件不成熟，企业养老保险尚未移交税务机关。但是，由于一些省份的税务机关以前征收和管理过企业社会保险费，或者条件成熟，一些省份的企业社会保险费由税务机关征收和管理。北京市人力资源和社会保障局局长徐希今天在接受《北京商报》采访时也表示:“社保部门已经准备好了，只要税务部门准备好了，就可以随时移交。”