银行业开放将有“大菜” 外资或大举进入

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尽管中国金融业对外开放的步伐越来越大，但在监管机构看来，仍有一些空空间可以开发。

中国银行业监督管理委员会副主任王兆兴此前表示，仅从银行业的角度来看，银监会正在努力研究新一轮的开放措施，包括进一步放宽市场准入条件、进一步扩大外资金融机构的业务范围、进一步简化管理和下放权力、减少和优化行政审批、进一步优化监管规则和改善外部经营环境。专家指出，中国银行业将加大开放力度，未来将推出一些“大菜”。

例如，金融研究所宏观战略高级研究员葛守敬在接受《证券日报》采访时表示，目前，中国对外开放的重点发生了重大变化。过去更强调制造业的开放，但现在更强调金融业的开放。总的来说，中国金融业的对外开放已经成为推动经济全球化的一个新领域。

据了解，2018年，银监会出台了取消和放宽外资持股比例、放宽外资机构业务准入条件、扩大外资机构业务范围、优化外资金融机构监管规则等15项新的开放措施。随着开放程度的加深，外资银行在中国稳步发展。数据显示，已有41家外资银行在中国落户，115家外资银行分行和154家外资银行代表在中国开展业务。

值得注意的是，今年3月21日，北京银行宣布，3月21日召开的2019年第一次董事会会议通过了《关于与荷兰国际集团银行建立合资银行的议案》和《安智银行股份有限公司与北京银行股份有限公司中外合资经营合同》，同意与荷兰国际集团银行合资成立合资银行有限公司，这意味着中国将迎来第一家外资控股的合资银行。

“在中国全面对外开放的背景下，进一步引进外资银行将推动国内金融业深化改革。”葛守敬认为，一方面有助于提高国内银行的公司治理能力，借鉴国外银行的先进管理经验；另一方面，由于我国银行业属于混业经营，存在多层套汇、业务风险高的问题，而外资银行在混业经营和风险防范方面有着丰富的经验，因此引进外资银行也有利于提高我国金融体系的风险防范能力。

但葛守敬认为，在扩大金融对外开放的过程中，中国银行业还应继续完善宏观审慎监管措施，建立境外机构在华投资安全审查制度，防范金融风险。同时，要做好今后对外开放后吸收外资等产品的工作，提高风险管理水平，确保中国经济发展的可持续性。

不可否认，在金融业日益开放的背景下，它也对监管体系提出了新的挑战。王肇星表示，中国保监会将以扩大对外开放为契机，加快自身法制建设，达到国际公认的监管标准，完善监管手段和工具，平衡开放过程中促进发展与风险防范的关系，在开放实践中提升风险防范和监管能力。