出实策用实功 金融扶贫见实效

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2019年，脱贫攻坚工作进入深水区，这是实现战略目标的关键一年。金融是扶贫的重要推动力。为了实现全面建设小康社会的目标，赢得消除贫困的决定性战役，各金融机构都在努力奋斗，制定切实可行的政策，用实际的成果，求实效，为实现消除贫困的目标而努力奋斗。

本报记者近日从多家银行了解到，今年以来，银行更加重视支持金融扶贫，加大对农村重点领域和薄弱环节的金融支持力度，围绕提高基本金融服务覆盖面、促进城乡金融等农村振兴等重要环节，积极创新金融产品和服务方式，不断提高金融扶贫的力度和水平。

摆脱贫困，攻击“真实”这个词

目前，扶贫已经进入攻坚拔村的冲刺阶段，不仅有啃“硬骨头”的艰巨任务，还面临着边缘家庭重返贫困的现实压力。为如期打赢这场硬仗，今年以来，金融监管部门频频给出金融扶贫工作的重点提示，相关监管指引不断出台。

今年2月，中央银行等五部门发布的《金融服务农村振兴指导意见》提出了增加金融精准扶贫和增加支农金融资源的目标。

3月1日，中国保险监督管理委员会发布《关于做好2019年银行保险服务农村振兴扶贫工作的通知》，要求各银行业金融机构进一步加大涉农贷款投入。

5月，中国人民银行发布了《关于做好2019-2020年金融精准扶贫工作的指导意见》，要求2019-2020年有效做好金融精准扶贫工作，引导金融机构增加扶贫信贷，积极引导方向。减少对贫困地区投资的资金投放；推进金融机构农户小额贷款利息收入免征增值税、涉农贷款增量激励等政策落实，增加扶贫贷款利息补贴。

业内人士表示，相关政策措施的出台，对引导和推动金融机构推进扶贫工作起到了重要作用，特别是涉农贷款和扶贫贷款的尽职调查豁免制度，适度提高涉农贷款的不良容忍度，享受有针对性的RRR涉农贷款和精准扶贫贷款减免税优惠，使金融机构在扶贫工作中得到“放松”和优惠待遇，使金融机构一线人员能够放下后顾之忧，积极工作。

实施各种政策措施，帮助实现消除贫困的目标是一场艰苦的战斗，许多银行把金融扶贫工作放在了更高的位置。例如，CDB表示将加大在工业扶贫、基础设施和公共服务方面的力度，以弥补不足，有针对性的扶贫、智力整合服务、扶贫干部派驻管理、消费扶贫、农村振兴等。，并提出了2019年发放3000亿元准扶贫贷款的目标任务。年初，农业银行还表示，今年要加大对深度贫困地区扶贫的支持力度，加大精准扶贫贷款的投入。

根据《中国银行家调查报告(2018)》，57.7%的银行家表示将大力发展扶贫金融业务，准确地帮助国家打一场实现消除贫困目标的硬仗；38.4%的银行家表示，他们根据业务的风险和回报有选择地促进业务发展。

为了解决贫困问题，越来越多的银行机构采取了脚踏实地的行动，利用实际成果，采取实际行动，看到实际结果。根据上述调查，目前有50%以上的银行机构已经安排了专项信贷资金支持(57.9%)和贫困户准确联网并办卡(52.9%)；42.8%的银行机构向贫困地区派出在职扶贫干部，进一步强化协同监管作用。

克服极度贫困的“堡垒”

目前，金融扶贫工作的重点已经从全面推进转向重点关注深贫困地区。与贫困作斗争的关键是在深贫困地区与贫困作斗争，关键是征服贫困人口集中的村庄，实现关键突破。

赤水村位于赣粤交界处，海拔1741米的花仙峰下，是江西省省级贫困村之一，也是中国农业银行指定的扶贫村。“上堡、上山顶、上山顶”的歌谣恰如其分地描绘了扶贫工作的艰巨性。

“我的父亲已经92岁了，他的健康状况很差，而且还有老年补贴。三个孩子学习享受教育和扶贫政策。我们夫妇在国内发展工业，应该享受各种援助政策。”自从精确的扶贫工作开展以来，赖福禄这个贫困家庭的生活发生了巨大的变化。以前，赖福禄和他的妻子身体虚弱，身体虚弱，只能靠打零工来维持生活。现在，在各种扶贫政策的帮助下，赖福禄一家开始种植药材、柑橘、茶叶等经济作物，并得到了一份清洁工的公益工作，每月收入750元。通过自己的努力和政策支持，赖福禄一家年收入3万元，并于2018年正式脱贫。

据英国《金融时报》记者了解，三年来，赤水村从上级机关获得扶贫资金1500多万元，其中中国农业银行赣州分行投资110万元帮助该村开发建设，完成了11条道路硬化、7个村民小组集中供水、高效节水灌溉工程、村内贫困户土坯房维修加固、厕所改造、通道硬化等工程。，基础设施建设有了很大改善。此外，中国农业银行还派出驻地小组，安排50多名干部结对帮扶，为贫困人口解决生产生活中的各种困难。

赖福禄和赤水村的扶贫故事是金融机构支持贫困地区扶贫的缩影。据英国《金融时报》记者了解，一些银行业金融机构也因地制宜地采取了差异化信贷政策，如合理调整内部授权和绩效考核、适当延长贷款期限、稳步办理不还本贷款展期业务、适度提高商业担保贷款的贴息额度等。，以进一步促进贫困地区的扶贫工作。

在金融机构的共同努力下，贫困地区农民贷款的可获得性、覆盖面和金额都有了很大提高。

把工业扶贫推向新的高度

贫困地区的产业发展是多年来阻碍贫困家庭脱贫致富的“痛点”，也是我国金融扶贫工作的难点。各金融机构以“支持产业、繁荣区域、带动富民”为目标，不断创新特色产业驱动模式。

例如，在水资源丰富的地区，平安银行创新推出“水电贷款”，针对部分贫困地区的水资源优势，将当地的资源优势转化为发展优势。2018年，平安银行向云南恒安电力工程有限公司发放1.3亿元“水电贷款”产业扶贫资金，支持全国重点扶贫地区昭通和西双版纳水电站的建设和运行。该项目以农村水电站为核心，协调企业、农村集体经济组织和村民的利益，探索出一条“市场化运作、贫困户持续受益”的水电扶贫新路。

在国家级贫困县河北省武强县，中国农业银行围绕特色奶牛养殖业打造了“富源模式”:即县政府提供2000万元扶贫资金，支持4000户贫困家庭成立专业合作社，蒙牛集团下属的富源畜牧公司签署合作协议；中国农业银行向富源牧业发放5000万元贷款，支持企业发展奶牛养殖；4000户贫困户获得稳定的资产分红，而富源牧业通过安置、就业和购买原材料等方式带动466户贫困户增加收入。

发展工业是稳定脱贫的根本政策。业内专家建议，今后金融机构应继续将金融资源与产业政策、财政政策和扶贫政策有效衔接，挖掘贫困地区的资源产业禀赋，重点发展特色产业链条中的骨干企业，通过打造精品和提供综合服务，带动相关产业的贫困农民增收致富。