“1+N”政策体系抓紧设计 粤港澳携手打造最具活力湾区

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6日上午，第十三届全国人民代表大会第二次会议广东代表团举行开放日。记者的大多数问题都与粤港澳大湾区的建设进度有关。全国人大代表、广东省委书记李希表示，粤港澳大湾区一定会成为全球最具活力的海湾地区。同一天，国家发展和改革委员会主任莫砺锋在新闻发布会上说，他正在密切关注粤港澳大湾区“1+n”政策体系的设计，其中有许多重大科技创新举措。

建设世界级的海湾地区

李希表示，粤港澳大湾区的建设是高质量发展的典范，广东要集中全省的资源，包括人力、资金、项目等优势，搞好国际科技创新中心建设，营造具有全球竞争力的商业环境，推进粤港澳大湾区建设。

李希认为，城市群已经成为一个国家参与全球合作和竞争的重要地理单元。世界上发展竞争力强的城市群大多集中在海湾地区，如纽约湾区、旧金山湾区和东京湾区。粤港澳大湾区是广东的优势，总面积56000平方公里，人口7000万，经济总量约10万亿元。它有很好的基础，是中国经济发展中最强、最活跃的领域之一。

“改革开放之初，广东利用香港和澳门的地理和人才优势迅速发展。40年后，它奠定了非常坚实的基础。在此基础上，如果我们加强合作，粤港澳大湾区一定会成为世界上最有活力的海湾地区。”李希说。

李希说，建设大湾区将汇集全省的资源和优势。“广东应该学习香港和澳门的各种因素，促进规则的相互联系，计划推动战略性、创造性和领导性的改革，并表现出巨大的雄心。”

在5日的部长级渠道上，全国人大代表、广东省常务副省长林介绍，广东将重点推进规则的互联互通、渗透和整合，借鉴港澳在城市管理、商业环境、投资和贸易便利化等方面的良好经验和做法。，并与香港和澳门进行谈判，以促进三地在养老服务、医疗保障和专业资格方面的相互承认。“简而言之，只要我们有更多的事情要讨论，有更多的事情要讨论，我们一定会实现合作共赢。”

充分发挥科技创新的力量

莫砺锋说:“在粤港澳大湾区的硬件建设方面，首先要加快港深河套地区的规划，主要是因为时机成熟后，深圳要与香港合作，推动建设。第二，横琴、珠海要与澳门紧密合作，加快科技创新中心建设。同时，在广州、深圳到香港和澳门，有必要建立一个国际水平的技术创新走廊。”他指出，为支持中国科学院成立香港创新研究院，仍有一些涉及科技创新的重大举措需要大力推进。

李希表示，粤港澳大湾区能否与世界级的海湾地区竞争，取决于能否实现“创新”。一是加强科技创新合作，组织引导重点企业、科研机构和高校深化产学研合作，共同构建高层次转移转化体系。二是推进广深港澳科技创新走廊建设。第三，营造有利于自主创新的社会环境，促进创新资源的高效协作和开放共享。与港澳合作，构建多元化、国际化的科技创新投融资体系，促进创新要素流动。

港、澳、广、深将成为大湾区的核心引擎。全国人大代表、深圳市市长陈如桂在会上透露，深港双方计划在两国边境建设深港科技创新合作区，希望在科研物资通关、科研资金流动、新技术应用等方面先行一步，努力使合作区成为创新要素流动最便捷、创新国际化程度最高的地区。未来，港深将围绕国际科技创新合作的难点，将合作区建设成为国际开放创新的先导区，探索实施专门的科技创新管理体系和国际合作机制，促进人才、资本、技术、信息等创新要素的便捷跨境流动，探索大湾区更好融入全球创新网络、抢占产业发展制高点的新途径。

陈如桂还透露，深圳计划建设18个战略性新兴产业集群，发展新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料和海洋经济等7个战略性新兴产业，培育更多具有突破性技术的高科技企业。

建议和便利措施

“3月1日的会议上宣布了八项措施，其中一项将在到期时宣布。例如，在跨境车辆出入境、人员出入境、通关便利等方面。，这对港澳青年在广东、大湾区工作创业特别有利，应该提供更好的便利。对于这些创新型企业的人才，个人所得税有一些新的重大举措。我们应该实施方便措施，以造福香港和澳门居民的民生和福祉。同时，也大大提高了粤港澳大湾区的整体创新水平和经济实力。”他对莫砺锋说。

全国人大代表洪为民就粤港澳大湾区的发展准备了三份书面建议，重点是便利措施。他建议参照亚太经合组织商务旅行卡计划，推出由粤、港、澳出入境管理部门联合发行的“大湾区商务科教通行证”，供大湾区的商务、科教人士申请。持有人在大湾区的出入境和个人物品通关手续将通过一套更简单、更方便的安排来办理，可以自助通关，不再需要办理出入境签证，可以在大湾区任何一个城市短期停留。

洪为民还建议，应利用技术优化私家车在广东、香港和澳门的跨境流通。港澳私家车进出内地须在指定口岸通关的安排，主要是照顾特定口岸的处理能力，但在实际操作中给用户带来了一定的麻烦，其中等候时间长是一个突出问题。他建议，根据“保持全面控制和放宽车辆限制”的原则，应借助科学技术提高通关效率。

此外，他提出建立大湾区港口联盟的主要任务是与所有相关港口运营商建立联系，建立基本的合作原则和决策机制，确定合作重点，制定短期、中期和长期发展路线图，并规定实施主体和时间表。