贵安新区“一窗通办”已审批事项近万件

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□我们的记者王太伟

为方便继续扎扎实实的审批服务，解决“多头运行、往返运行、排长队”和“窗口人员忙时不均”的问题，桂安新区行政审批局(政务中心)在原有分类基础上设立项目建设、企业设立、运营和管理。在综合税收四个综合窗口的基础上，深化和再加压、优化和整合新区13个部门的269项审批服务，开放“一目一窗口”

系统集成“一个网络”。改变以往窗口人员只与一个后台审批部门对接的操作模式。在充分征求驻政务大厅各部门意见的基础上，结合工作实际，创新性地开发了贵州省政务服务网审批服务系统前端综合受理平台，开辟了前台和后台数据渠道，前台工作人员将通过该平台接受所有审批业务。平台根据部门和办公室的职责，自动将业务推送到相应的审批后台，使所有的审批服务项目都可以在线转移，整个流程都可以在线完成和审批，保证了申请信息的及时推送、审批数据的顺畅流转和业务处理的快速高效。同时，细化了申请材料的验收标准，增加了验收点的自动提示功能。在窗口受理业务时，可以一目了然地看到各种申请材料的审查要点和注意事项，降低前台受理的难度，提高窗口的服务效率。

前台集成了“一个窗口”。改变“一对一”的传统模式，即只在一个窗口中处理单个部门的事务，将原来的四类综合窗口整合为一个无差别的综合受理窗口。申请人可以在任何一个综合窗口提交申请材料，而不必在不同的部门和窗口之间来回切换，形成了一对多审批服务的新模式。过去，企业设立和项目建设一个窗口每天平均处理的件数分别为42件和2件。“一窗通项目”实施后，单个窗口平均处理件数约为20件，有效解决了窗口忙闲不均、部分窗口等待时间长、部分业务季节性集中处理的问题。严格划清前台受理和后台审批职责，深化“受理-审核-认证”管道审批管理，全面形成统一受理、统一认证、随机流转、随机审核、随机踏勘、随机监管的格局。“两个统一、四个随机”的审批模式，彻底打破了传统的“单件、单人合同”的审批模式，实现了“不管审核、审核、签发”和“车间式”

“按顺序”整合要素。按照统一要求，对269个项目进行重组，逐项细化和完善《行政审批标准及申请材料验收要点清单》，明确项目名称、设置依据、申请条件、申请材料、办理时限、审批流程和审批标准等38个要素，逐项规范材料名称、数量和法定形式要求。明确标注会议纪要等规范性文件部分填充或替代的申请材料；对于有格式要求的申请材料，应按照“申请人只能参照格式文本规范填写报告”的标准编制格式文本，以保证申请人能够理解和处理事务，窗口工作人员能够“按订单接收”，为申请人提供规范、无差别的政府服务，尽量减少审批服务的随意性。

人员整合的“快速管理”。在实施“一个窗口，所有项目”之前，进行集中培训和轮训。坚持综合素质和专业技能培训相结合，定期和不定期培训相辅相成，提高窗口人员的服务能力和业务水平。实施轮岗培训，对原项目建设、经营管理和企业设立的窗口人员，每半年进行一次交叉轮岗，使所有窗口人员具备接受所有派驻事项的基本能力。一个窗口实施后，及时开展“一对一帮助”活动，后台审批人员轮流到窗口前台指导业务受理，帮助窗口人员熟悉业务。通过以上措施，保证了“一窗通”实施后，窗口人员能很好的处理好每一件物品，不出差错，提供优质的服务。到目前为止，培训已经集中了6次，80多人次进行了一对一的指导。

“一个窗口办公室”运行以来，共办理审批服务项目9189项，极大地提高了窗口工作效率，减少了群众的等待时间，受到了广大工商企业的广泛好评。