银保监会2019监管工作风向标：坚持不懈治理金融乱象 更大力度支持实体经济发

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记者张琼斯编辑

近日，银监会召开了2019年银保工作会议，对去年工作进行了回顾和总结，研究分析了当前形势，安排了2019年工作。中国银监会主席、党组书记郭树清出席会议并讲话。

会议认为，当前银行业和保险业的风险总体可控，但形势依然复杂严峻。会议指出，要坚持不懈地治理金融市场混乱，努力弥补监管的不足，同时把防范系统性风险与服务实体经济更紧密地结合起来，大力支持民营企业和小微企业。

在处理混乱时不要放松

继续有序化解影子银行风险

2018年，银监会着力化解突出风险，维护金融体系稳定，提升银行业和保险业服务实体经济能力，继续深化改革和扩大开放，扎实组织实施机构改革。所有工作都迈出了坚实的步伐，取得了积极的成果。

会议指出，当前银行业和保险业的风险总体可控，但形势依然复杂严峻。要坚持稳中求进的总原则，践行新的发展理念，着力推进服务供给结构改革，着力提升金融服务实体经济的能力，打好防范和化解金融风险的攻坚战，坚定不移深化改革、扩大开放，推动银行业和保险业向高质量发展转型，为全面建设小康社会提供更强有力的金融支持。

会议要求坚持不懈地控制金融市场混乱，进一步遏制非法经营，有序化解影子银行风险，依法处置高风险机构，严厉打击非法金融活动，稳步推进网络金融和同业拆借风险专项整治。努力弥补监督的不足，做到标本兼治，标本兼治。

国家金融发展实验室副主任曾刚表示，银监会此次提出的工作重点是解决当前股票风险的主要体现，也是对以往金融监管思路的延续。他认为，虽然增量风险已经得到很好的控制，但逐步降低股票风险仍然是一个困难而系统的工程。“为了有效地处置风险，同时在处置风险的过程中不能产生新的风险。”

会议还要求坚定不移地深化金融改革开放，着力完善公司治理机制，优化金融机构体系，支持发展直接融资，推进市场化并购，扩大银行业和保险业对外开放，加快建立多层次、宽覆盖、差异化的金融体系，形成全方位、多层次、宽领域的高水平开放新格局。

在创新和完善监管方式方面，会议要求审慎监管与行为监管、风险监管与合规监管、定量监控与定性判断、前瞻性预判与持续防控相结合，并结合国际经验和中国国情，动态、前瞻性把握工作节奏和力度，切实提升监管能力和效率。

重申大力支持私营企业和小微企业

推动银行和保险机构加大支持实体经济发展的力度，是银监会去年的一项主要任务。

会议强调，有必要将防范系统性风险与更紧密地为实体经济服务结合起来。防范系统性风险是实体经济持续健康发展的重要前提。要通过有效监管，防范和化解各种操作风险，防止局部风险扩散，维护金融市场稳定，推进房地产促进国际收支总体平衡长效机制建设。

会议强调，服务实体经济是防范系统性风险的根本措施。银行业和保险业必须从全局出发，按照“六个稳定”的要求，坚决服务于供给侧结构改革，稳步推进结构去杠杆化，妥善处理风险防范与稳定增长和结构调整的关系。切实增加资金投入和融资供给，积极支持国家重大战略的实施，普惠金融在继续扎扎实实推进，帮助扶贫和防污染。大力扶持民营企业和小微企业，在增加信贷供给的基础上，将融资成本保持在合理水平。鼓励各类机构通过挖掘内部潜力和采用新技术来提高金融服务的效率。

交通银行金融研究中心高级研究员武文预测，2019年，金融监管政策将更具前瞻性和灵活性，政策措施将更有效地服务实体经济，更好地支持民营企业和小微领域。银行业将在风险偏好和政策导向之间寻求平衡，整体客户结构预计将会下降。同时，积极寻求与外资机构的深入合作。