单位缴费比例可降至16% 职工基本养老保险变化助企业减负

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3月5日，国务院总理李克强代表国务院向十三届全国人大二次会议作政府工作报告，指出企业社会保障缴费负担明显减轻。降低城镇职工基本养老保险的比例，各地可降低到16%。

政府工作报告建议完善社会保障体系和政策。推进多层次养老保障体系建设。继续提高退休人员的基本养老金。落实军队离退休人员待遇保障，完善军队离退休人员基本养老金和基本医疗保险接续政策。适当提高城乡低保和特殊救助标准，加强对贫困儿童的保护。

养老保险单位缴纳的保险费比例下降

根据《社会保险法》，中国有五种社会保险，即基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，其中前三项费用由单位和职工共同支付，后两项费用仅由单位支付。

政府工作报告指出，企业社会保障缴费负担明显减轻。降低城镇职工基本养老保险的比例，各地可降低到16%。

对此，《政府工作报告》起草小组组长、国务院研究室主任黄守宏在解释中表示，当这一概念降低到16%时，有些人并不十分理解。由于我国基本养老保险尚未实现国家总体规划，省级总体规划也未完全实现，下一步是加快省级总体规划，通过努力逐步实现国家总体规划。

根据规定，城镇职工基本养老保险制度的法定总缴费率为28%，其中企业缴费约为20%，个人缴费为8%。

2018年4月，人力资源和社会保障部、财政部发布了《关于继续分阶段降低社会保险费率的通知》。自2018年5月1日起，各省(区、市)所在企业职工基本养老保险单位已缴纳19%以上的缴费，并按照《财政部人力资源和社会保障部关于分阶段降低社会保险费率的通知》(人力资源和社会保障部〔2016〕36号)执行， 单位缴费率已降至19%，若基金累计余额可支付9个月以上(截止2017年底)，19%的单位缴费率可分阶段实施，直至2019年4月30日。

据黄守宏介绍，目前养老保险单位的缴费比例一般为7个省20%，21个省(包括新疆生产建设兵团)19%，2个省18%，2个省约14%。经计算，养老保险单位的缴费比例已经下降到16%，大多数省级单位可以下降3到4个百分点，这应该是一个很大的幅度。

继续提高退休人员的基本养老金

政府工作报告建议继续分阶段实施降低失业和工伤保险费率的政策。今年，我们必须使企业特别是小微企业的社会保障缴费负担大幅下降。不仅要减轻企业的缴费负担，还要保证职工的社会保障待遇不变，合理增加养老金，按时足额发放，使社会保障基金能够持续，企业和职工都能受益。

中国财政科学研究院应用经济学博士后潘和林认为，企业社保缴费从20%到19%，再到16%的“减负效应”将特别有希望:对于许多民营企业来说，用人成本是最大的支出，社保缴费的负担是企业经营中不小的负担。具体到企业，以小微企业为例，无论属于哪个行业，小微企业往往是劳动密集型的，而劳动力成本往往是经营收入的重要组成部分。

3月3日，全国人大代表、湖北省证券监督管理局局长李秉恒在接受媒体采访时建议，根据企业年平均工资与当地平均工资的差距，实行更加灵活的社会保障费率标准。减轻企业特别是中小企业的负担，提高企业竞争力，激发市场活力。

此外，政府工作报告提出要完善社会保障体系和政策。推进多层次养老保障体系建设。继续提高退休人员的基本养老金。落实军队离退休人员待遇保障，完善军队离退休人员基本养老金和基本医疗保险接续政策。适当提高城乡低保和特殊救助标准，加强对贫困儿童的保护。加大对城镇职工的困难救助力度。提高残疾预防和康复服务水平。我们应该尽力帮助群众满足他们的迫切需要，在雪地里帮助他们。基本生活的底线应该牢牢把握。