加快经营体系创新 推动乡村全面振兴

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“全面建设小康社会，最困难的任务在农村，最突出的缺点也在农村。”全国人大农业和农村委员会主席陈锡文代表说，目前，中国正处于快速城市化阶段，城乡人口结构正在发生变化，但农村仍有5.64亿人口。中央政府强调，要把农业和农村放在优先发展的位置，使农村尽快跟上国家发展的步伐，促进农业全面升级、农村全面进步和农民全面发展。“大国小农”是我们的基本国情和农业条件。根据第三次农业普查数据，我国小农数量占农业经营主体的98%以上，小农经营的耕地面积占耕地总面积的70%。小农如何与现代农业相联系，农业生产和管理方法如何创新？

陈锡文代表说，无论农业管理体制多么创新，真正的主体是农民。以家庭管理为基础的农村基本管理制度是党的农村政策的基石，是不可动摇的。处理发展适度规模经营与扶持小农户的关系，应鼓励发展多种形式的适度规模经营，完善对小农户的扶持政策，加强对小农户的社会化服务，将小农户纳入现代农业发展轨道。根据中国的国情和农村发展情况，农业生产经营规模越大越好。推进土地经营权有序流转，必须把握流转程度、集中程度和规模经营程度，并与城市化进程和农村劳动力转移规模、农业科技进步和生产手段改进、农业社会化服务水平提高相适应。

“今后，我们要重点培育两种新型农业经营主体，即家庭农场和农民合作社。”陈锡文代表表示，要落实支持小农与现代农业发展有机结合的政策，完善“农民+合作社”和“农民+公司”的利益联动机制，使农业成为先导产业，农民成为体面职业。

(资料来源:人民日报中央厨房麻辣财经工作室)

《人民日报》(2019年3月5日，第10版)