精准扶贫显成效 因地制宜结硕果

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在中国人民银行哈尔滨市中心支行的指导下，中国人民银行齐齐哈尔市中心支行紧紧围绕“精准扶贫、精准扶贫”的基本战略，引导金融机构实施“精准滴灌”，提高金融扶贫服务的准确性和有效性，“贷款”激发贫困家庭脱贫致富的积极性。截至2017年底，黑龙江省齐齐哈尔市精准扶贫贷款余额为221.4亿元，全年总投资为33.4亿元；全市8个贫困县5.81万贫困人口和252个贫困村脱贫，贫困率下降到2.23%。

“与其教人钓鱼，不如教人钓鱼”。要从根本上解决贫困问题，必须培养穷人的造血功能。自2017年以来，在中国人民银行哈尔滨分行的指导下，中国人民银行齐齐哈尔分行紧紧围绕“精准扶贫、精准扶贫”的基本战略，引导金融机构实施“精准滴灌”，提高金融扶贫服务的准确性和有效性。“借贷”激发了贫困户脱贫致富的热情，在金融精准扶贫方面取得了显著成效。截至2017年底，黑龙江省齐齐哈尔市精准扶贫贷款余额为221.4亿元，全年总投资为33.4亿元；全市8个贫困县共有5.81万贫困人口和252个贫困村脱贫，分别占未脱贫人口的43.2%和60.4%，贫困发生率降至2.23%。

扶贫小额信贷帮助贫困家庭增加收入

“精准滴灌”是金融扶贫的“致富之宝”，用得好可以激活“一池泉水”。齐齐哈尔市龙江县哈拉海乡西丽村的王昌学是一个贫困家庭。根据当地扶贫政策，他可以享受6000元的“扶贫牛”养殖补贴。然而，它需要14000元的自筹资金来购买两头基本的肉牛。去年年初，他仍然担心他不能借钱买牛。就在他不知所措的时候，哈拉海农村信用合作社的工作人员主动找到了他，把扶贫再融资作为资金来源，给他发放了扶贫小额贷款，尽可能地降低了利率，降低了门槛，增加了额度。有了这笔贷款，王昌学不仅买回了两头基础牛的肉牛，而且还成功产下了一头小牛。2017年，王工厂的科学家通过养牛增加了1万元的经济收入。除了日常开支之外，他们每年还可以存一些养老金。

与龙江县哈拉海乡一样，以扶贫再融资为资金来源的扶贫小额信贷已在全市八个贫困县全面铺开。截至2017年底，贫困县扶贫再融资余额达到17.3亿元，同比增长116%，带动金融机构向3万户贫困家庭发放7.2亿元扶贫小额信贷，有力支持贫困家庭脱贫致富。

金融业和金融业的“三位一体”促进了减贫

在金融机构“精准滴灌”和扶贫小额信贷的同时，中国人民银行齐齐哈尔市中心支行推动8个贫困县筹集风险补偿1.1亿元，并发布了《小额信贷风险补偿管理办法》。为实施产业带动扶贫，鼓励贫困县政府成立6家政府融资担保公司，担保工业扶贫贷款6.4亿元。这些风险补偿机制通过“小池塘养大鱼”，激发了金融机构的贷款热情，使金融“活水”灌溉“致富”。

在政策的共同努力下，齐齐哈尔市各金融机构从村到村，积极开展金融服务和产品创新，“一对一”扶贫主体和贫困户“精准对接”开发了“两权”专项信贷产品、畜禽生活抵押贷款业务、食品和农副产品库存抵押贷款等多种创新产品。截至2017年底，全市五大类20项农村创新产品贷款余额达到206.5亿元，同比增长34.5%。

工业是脱贫致富的基础。中国人民银行齐齐哈尔市分行组织全市金融机构与政府职能部门、新型农业经营实体、担保公司等开展合作。形成了多方参与产业扶贫的长效机制，极大地提高了财政扶贫资金的使用效率。金融机构通过“银行+公司(合作)+养殖贫困户”和“政府+龙头企业+银行+保险+贫困户”等多元化产业扶贫模式，发放了62亿元工业精准扶贫贷款，占金融机构投入扶贫资金总额的85%，惠及5万多贫困人口。

金融精准扶贫已根据当地条件开花结果

反贫困斗争开始以来，中国人民银行齐齐哈尔市中心支行紧紧围绕贫困地区的资源禀赋，因地制宜推进金融精准扶贫工作。泰来县形成了扶贫小额信贷和产业精准扶贫的“两轮驱动”模式。在过去的两年里，泰来农村商业银行利用扶贫再融资向已办卡的贫困家庭发放了总额为3862万元的贷款，向69家新成立的农业企业发放了总额为2.2亿元的贷款。泰来县荣获“全国扶贫系统先进集体”称号，成为全省首批金融精准扶贫示范点。

两年来，甘南县共申请再融资2亿元扶贫资金，准确支持26个工业扶贫项目，带动1万多户贫困户脱贫，形成了“政府+龙头企业+农村商业银行+贫困户”的扶贫模式。2017年，甘南县政府将甘泉金融担保公司注册资本增加到6000万元，解决企业贷款担保问题。甘南农村商业银行为扶贫企业发放了26笔贷款，全部由担保公司担保。获得贷款的企业与有劳动能力的贫困户签订劳动就业协议，企业支付佣金帮助贫困户脱贫。

克东县利用扶贫再融资向合作社和大种植园主发放贷款，拥有自己的卡的贫困家庭可以通过将土地纳入合作社并在合作社工作获得劳动报酬，从而走上脱贫致富之路。科东农村信用合作社通过扶贫再融资方式，向吴玉源农业科技开发公司发放贷款240万元，带动49户贫困户进入合作社生产，帮助贫困户转移土地986亩。贫困户年收入增加1500元，土地出让收入增加7.35万元。克东县成为全省第一批金融精准扶贫示范点。