往年节前忙迎检 今年忙着找项目（岁末年初探作风）

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2018年，中央一号文件要求，要严格控制各地开展各种增加一线扶贫干部负担的检查和评估，切实减轻基层工作负担。国务院扶贫开发领导小组也呼吁取消不必要的评估。云南省澜沧县最近在2018年进行了第一次重大扶贫试验。当地干部报告说，评估项目的数量大大减少，横幅和展板等正式介绍被取消。评估指标更具实用性和长期性。

"这些是我们村的贫困户."

“谢谢，我们可以自己了解情况。”

2018年初，云南省澜沧拉祜族自治县孟根村迎来了第一次扶贫考试。孟根村的第一书记胡宏刚说了一个开头，就被扶贫评估小组礼貌地打断了。

“过去，当我到达评估时，在村里准备展板和介绍讲座要花很多时间。我不得不挨家挨户地陪同评估小组介绍情况。”胡宏说。评估小组一到达现场，就立即宣布禁止所有护送，评估小组独立完成了评估。"实际上减少负面影响，你可以腾出更多的时间从事这个行业."

横幅和展示板被取消，所有护送都被禁止

胡红是孟根村有名的“小气书记”。前几年春节，胡宏忧心忡忡，各级考试接踵而至。“每次考核都要挂一面旗帜，村里要挂，进村的路口也要挂。”谈到花在这方面的钱，胡宏显得很苦恼。“推出的展板应该有针对性，不能重复使用。制作一个展示板要花1000多元，印刷材料进行检查也要花很多钱。”

然而，这一扶贫评估的明显变化是正式的介绍，如横幅和展板已被取消。听取了简要汇报后，扶贫评估小组集体前往各村，拒绝县乡有关部门陪同。为防止语言交流不畅，在一些少数民族地区，还抽调了一名导游带领评估小组进行翻译，大大简化了评估的准备工作。

曾经，不同层次的陪护是困扰胡宏的问题之一。胡宏说:“过去，各级、各部门都要跟着来介绍情况。这里只有五个驻村干部，村干部太忙了。我们必须协调和安排，仅仅安排停车是一个大问题。”

考核方式的改变让胡宏真正松了一口气，更高兴的是节省了很多不必要的开支。

“工作是脚踏实地做的，我们不怕评估。”被选中进行评估的大林窝村党支部书记郭说，评估小组进入村后挨家挨户地进行评估。过去，评估小组经常直接向村民进行问卷调查，但现在更多的是在村庄和家庭中进行讨论。

“纸质问卷，很多村民不知道怎么填。如果我们给小费，我们害怕提前打招呼，暗示村民的怀疑。郭对说:“现在考核的内容更详细了，考核的事情也更具体了。”基础设施建设、项目完成和普通人的实际生活变化(603883，诊断股)都是有形的，有形的。"

评估次数大大减少，相关会议也减少了

健康评估、工业评估、农村住房评估...胡宏掰着手指，为记者们数着过去的评估账目。

“过去，有很多行业评估和特别评估。在扶贫领域也有许多基金和项目。每一个项目都涉及许多部门，资金如何使用，项目是否得到实施。”在胡红的印象中，最多半个月就要举行四次考试，花半年时间应付考试。

扶贫评估的内容也有重叠。“工业、住房和收入都必须看到。贫困发生率、贫困户差错率、漏检率、群众认可度等指标也是每次评估的重要内容。”胡宏介绍道。

除了评估之外，胡宏觉得时间紧迫，还召开了各种与评估相关的会议。“过去，在各级扶贫评估开始之前，往往需要召开部署会议、动员会议和宣传会议，然后从县乡开车到村里。他们从早到晚开会，一周开四天会。”尽管有“5+2”和“白+黑”，胡红还是觉得力不从心。

令胡红高兴的是，今年以来，除了必要的检查外，其他各种名目的考试都大大减少了。与扶贫有关的会议也更加集中，议题更加明确，取消了内容重复的会议，大大简化了会议程序。

“去年春节前，我想坐下来像这样规划这个行业。我基本上没有时间，几乎所有人都欢迎这次检查。这个月，我跑了好几个地方去看看村里的工业用地。”胡红说:“省钱也能省下很多精力，这可以让我们有更多的时间进入村庄，争取项目和扶贫资金。”胡宏利用空闲时间向村民开放市场，为乡村工业开放市场。“我们正在考虑改造村里的生态茶园。一方面可以增强乡村旅游的特色，另一方面可以实现乡村的生态种植。提高行业质量。”

评估指标更重、更长期，侧重于测试有效性

"总的来说，扶贫评估越来越不实用."澜沧县扶贫办工作人员李醉说:“扶贫评估的内容现在更倾向于具体的工作措施。”

“过去，评估的重点是‘三率一次’，如贫困发生率、贫困户差错率、漏评率和群众认可度。评估内容重叠较多，但现在不同类型的扶贫评估将相互补充，更加注重扶贫。在检查工作中发挥作用。”酋李介绍道。例如，在过去，贫困家庭实现了“两个保证、三个保证”，如果他们达到了所有指标，就可以算作摆脱了贫困。今年的评估提高了创收项目的可持续性。“如果只是暂时的扶贫，没有产业支持，今年就达不到标准，明年也可能达不到标准。像这样收入增长项目不可持续的贫困家庭，仍然是当前评估标准下需要持续援助的对象。”他认为，在过去，为了应付评估，给予金钱和货物是短期援助，而调整评估指标是为了使援助更加注重长期。

在实际问题中把握脉搏已成为评估的一个重要部分。"发现问题、调整思路、改进工作、解决薄弱环节是评估的重要目的."李说，县级评估主要是找出差距，填补差距，列出问题，及时纠正扶贫工作中存在的问题。

为了真正发现评估中存在的问题，从今年开始，澜沧县扶贫评估不再像以前那样注重评估排名，而是将评估方向转向责任落实、政策落实和工作落实。“一方面，它避免了干部为了完成指标而伪造考核，另一方面，它调整了各种指标的考核重点。”扶贫办相关负责人表示，“减在考核量上，增在考核内容质量上，流动性更强，更注重考核扶贫工作的成效。”

《人民日报》(2018年2月13日，第11版)