经济日报:地方经济数据＂兑水＂不普遍 原因多方面

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最近，内蒙古自治区的一些统计数据不真实，天津滨海新区的国内生产总值因“统计口径变化、挤水”而缩水，引起了各方的关注。

有人认为，除内蒙古和天津滨海新区外，其他地区经济数据的真实性也值得怀疑；还有一种观点认为，地方统计数据“与水混在一起”，这导致了国家统计数据的扭曲。

一些地方承认并主动从统计数据中挤出“水分”，这是向高质量发展迈出的第一步。提高数据质量关系到国家的长远发展，统计部门也要尽快建立保证数据质量的体制机制，加快形成促进高质量发展的统计体系。

坚定不移地挤压“水分”

不久前，内蒙古自治区党委“揭露了自己的丑恶嘴脸”,指出自治区存在财政收入虚高、空回合、部分旗县工业增加值水分、部分地区盲目过度举债建设等问题。经财政审计部门反复核算，内蒙古2016年一般公共预算收入减少530亿元，占总收入的26.3%，调整了2017年收支预算预期目标。削减后，2017年全区公共预算总收入为1703.4亿元，比2016年公布的数据低14.4%。内蒙古2016年规模以上工业增加值数据中也存在“水分”。经初步确定，2016年规模以上工业增加值应减少2900亿元，占工业增加值总额的40%。

内蒙古“挤水”后不久，天津滨海新区两会也传出消息。统计口径变更后，滨海新区2016年国内生产总值调整为6654亿元，比此前公布的值少3300多亿元；2017年预计为7000亿元，同比增长6%。

对此，国家统计局中国经济气候监测中心副主任潘表示，数据失真对经济和社会的负面影响是多方面的，不仅会误导决策，造成金融风险的积累，还会影响各级科学决策和实现中国经济高质量发展的进程。

中国人民大学统计学院院长赵认为，伪造经济数据将严重影响国家对经济形势的判断和决策。根据注水数据，很难保证政策的准确性。数据被压缩后，地方经济的成绩单不如过去，但“浮夸”消除后，决策和部署的依据将更加真实可靠，政策措施将更加科学有效。

数据“水”不是一个普遍现象

统计数据的“水分”在两个地区是拥挤的，这导致许多人质疑数据中存在“水分”的事实，并认为国家统计数据是扭曲的。

1月18日，国家发展和改革委员会副主任、国家统计局局长纪宁？回应称，数据的真实性在一些地方、一些企业和一些单位不会影响国家统计数据的真实性和可靠性。

“20世纪90年代以来，中国的会计制度已经从物质和产品的资产负债表制度转变为实行分类核算的国民经济核算制度。国家统计局计算全国数据时，工业调查采用网络直报系统，农业调查采用抽样调查，服务业调查近年来使用了更多的电子政务和电子商务数据。

同时，地方政府也根据国家统计系统进行核算。“纪宁？介绍了我国统计数据和统计核算体系不受个别地方或某些地方、某些企业和某些单位数据真实性问题的影响。

记者了解到，国家统计局在核算国民生产总值时使用的基础数据包括通过网上直报直接获得的规模以上企业数据、通过抽样调查获得的小微企业统计数据和价格调查数据，以及国务院有关部门利用行政记录和相关统计调查数据处理的统计数据。国内生产总值核算的整个过程经历了一系列的审计和评价过程，可以保证国民生产总值核算结果的客观准确性。

纪宁？目前，地方数据的总和超过了全国总数，这是分级核算的结果。经过近几年的努力，差距正在缩小。党中央、国务院明确提出，实行地区生产总值统一核算是会计制度改革的重要方向，并确定了时间表和任务书。我们要加倍努力，确保统计核算改革任务如期完成。

改善统计数据，防止数据失真

近年来，一些地方的统计数据不够真实，不能全面反映经济社会发展的全貌。

在一些地方，受“官本位、数字官本位”的不正常干部考核机制的影响，个别官员急功近利，统计中存在注水造假现象；还有一些地方，数据失真是由于为了寻求相关政策支持或个人成就而故意少报和少报造成的。

此外，一些数据失真是由技术原因造成的。例如，在今天的快速发展中，统计内容的范围可能不够全面，无法满足客观真实地反映新经济和揭示新变化的要求；一些统计方法不适合反映日益庞大、复杂和多变的经济和社会现象、日新月异的现代信息技术以及大数据资源的“井喷”增长。

因此，在制度设计方面，必须充分推进法治和严格治理，维护数据质量和统计公信力。全面推行统计执法检查方法、统计违法举报制度和统计执法检查“双随机”抽查方法，建立健全各行业、各部门的数据质量核查制度，构建及时发现统计违法行为的完整体系。进一步加大对重大统计违法案件的直接查处力度，不断加大统计欺诈成本，抓紧建立防范和惩治统计欺诈的监督机制，提高统计人员的执法素质和专业水平。

在统计手段方面，专家建议利用新技术嫁接、改造和提升传统统计手段，努力形成基于电子政务、电子商务记录和大数据广泛应用的“互联网+统计”生产模式。(《经济日报》？中国经济网记者林火灿)