国家发展改革委回应当前经济运行热点——结构调整效应正持续显现

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1月22日，国家发展和改革委员会举行了一个固定主题的新闻发布会。国家发改委政策研究室主任兼发言人严鹏程介绍了宏观经济运行情况，并对当前经济运行热点进行了回应。

年减容目标超额完成

对于刚刚发布的2017年宏观经济数据，严鹏程表示，不仅要看到经济增长速度的反弹、双向波动等特征，还要看到增长速度背后的质量、效率和结构的显著改善和提高。

严鹏程说，近年来，中国坚持推进供给侧结构改革的主线，着力振兴实体经济，紧紧围绕“三比一、一减一补”的重点任务，顶住结构转型的阵痛，坚定不移地解决产能过剩问题，有效推进市场清理，改善供求关系，优化供给结构，结构调整效应不断显现。

据悉，2017年确定的煤炭行业1.5亿吨以上、钢铁行业5000万吨左右、煤电行业5000万千瓦左右的年度目标任务，政府工作报告已全部超额完成，目前正在进行最终验收工作。

严鹏程表示，2018年，国家发展和改革委员会将会同有关方面开展“十三五”规划实施中期评估。“十三五”中期评估将围绕全面建设小康社会的目标和任务，紧紧围绕高质量发展的要求，突出主要目标和指标的实现、新的发展理念的落实、供方结构改革的深化、重大战略任务的落实、三个硬仗的落实、重大项目的进展等六个方面的重点评估点。 进一步强化国家发展规划的战略导向作用，确保“十三五”规划目标任务顺利实现。

下一步，国家发展和改革委员会将与各地区、各部门进行自我评估，委托相关机构进行第三方评估，并在2018年底前形成评估报告，提交中共中央、国务院审批，然后提交全国人大常委会审议。

商业环境不断优化和改善

“中国以建设有效市场和充满希望的政府为重点，大力深化市场经济体制改革，着力转变政府职能，不断优化经营环境，全面加强产权保护，促进优秀创业，改善公平竞争的市场环境。”严鹏程说，五年来，国务院部门的行政审批项目减少了44%，中央投资审批项目减少了90%，中央政府定价项目减少了80%。与此同时，我们继续推动大众创业和创新。2017年，全国注册企业平均数量达到16，600家，活动率保持在70%。

关于东北地区的商业环境，严鹏程表示，近年来，东北地区在完善体制机制、进一步推进“分配诉讼”改革方面做了大量工作。与过去相比，商业环境在不断改善。但坦率地说，与东部沿海省份相比，东北地区的商业环境仍存在一定差距，需要进一步优化。对损害企业家、投资者和消费者权益的行为，要坚决予以制止，并依法予以处理，政府部门要在商业环境建设中发挥主导作用。

严鹏程表示，今年，国家发展和改革委员会将通过深化改革，加快振兴东北等老工业基地。一是开展专项行动，优化东北地区投资和经营环境，监督和评估投资和经营环境，支持东北地区继续转变政府职能，引进和推进“一次到位”改革；二是推进东北地区与东部地区的对口合作，继续组织服务型政府“东北之行”和培训活动，推动东北地区积极向东部有关省份学习，进一步解放思想，转变观念；三是推进实施《东北地区加快国有企业改革专项工作方案》，开展国有企业改革试点和混合所有制改革试点，推进重点国有企业改革，研究推进几大企业联合重组；四是进一步推进东北民营经济发展的改革和示范，及时总结典型经验和做法，引导和带动区域改革和发展。

“国家发展和改革委员会将会同有关部门推进‘四批’，即查明和纠正一批产权违法案件，分析一批侵犯产权案件，总结和宣传一批保护产权的好做法和好经验，清理、修改和废止一批不利于保护产权的法律法规，增强各市场主体的毅力和信心，确保中央决定部署付诸实施。”严鹏程说道。

加速新旧动能的转化

随着创新驱动发展战略的深入实施，传统产业转型加快，装备制造业和高新技术产业保持高速增长，新兴产业蓬勃发展，“互联网+”和实体经济加速融合发展，共享经济、网上购物、移动支付和基因检测等新业态的发展走在世界前列。

严鹏程说，一些地区率先在转型升级和培育新动能方面取得突破，正在稳步走出结构调整的痛苦时期，为高质量的经济发展提供示范和指导。据有关机构估计，新动能对经济增长的贡献率超过30%。

据悉，国家发展和改革委员会最近研究制定了《国家产业创新中心建设指引(试行)》，明确了国家产业创新中心的体制机制、布局设置、运行管理和支持政策。严鹏程表示，今年将在集成电路、先进计算和生物育种等与发展数字经济、生物经济和绿色经济相关的战略领域设立一批国家级产业创新中心，以促进现有创新资源的整合，构建大规模的产业创新平台和团队体系解决方案，支持世界级新兴产业集群发展。

在推进智能汽车创新发展方面，严鹏程表示，国家发改委将联合研究制定智能汽车创新发展战略，从国家层面进行全面、系统、长远的战略部署和跨学科、跨行业、跨部门的协调合作。“以市场为导向的运作模式，团结汽车制造骨干企业、信息通信龙头企业、互联网龙头企业、重点科研单位、高校和金融机构等。，共同形成一个国家智能汽车创新和发展。

在推进数字经济发展中，国家发改委组织实施了2018年“互联网+”、人工智能创新发展和数字经济试点重大项目，并委托第三方机构对地方政府和企业申报的项目进行审查，最终决定支持56个项目。

“我们希望通过这个重大项目的实施，进一步推动前沿技术的创新和发展，推动政府管理和社会治理模式的创新，推动相关产业与数字经济的深度融合，在重点领域进行典型示范，推动数字经济健康快速发展。发挥重要作用。”严鹏程说道。(记者李雄谷阳)

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