2018年山西安全生产强化“基层基础”

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省政府一号文件连续十年强调“安全生产”

省政府近日发布了《关于做好2018年安全生产工作的通知》(以下简称《通知》)。自2009年以来，省政府连续10年将安全生产列为第一号文件。

《通知》首次将建立安全生产检查制度和建立企业全员安全生产责任制列入清单，并增加了清单管理内容，要求各级各部门建立“四大清单”:问题整改清单、清单监管清单、责任清单和联合处罚清单，以清单推动落实。与此同时，今年我们继续深化重点行业专项整治。根据不同的行业，专项整治各有侧重，各有“药方”。

与往年相比，今年省政府一号文件突出了“打基础、打基础”的理念，即以“基础、基层、基础”为抓手做好安全生产工作，即以提高安全生产基本技能、增强基层安全生产能力、加强安全生产基础工作为抓手。

该通知提出了许多亮点:

——把压实安全责任放在首位。《通知》要求从强化党政领导责任、强化部门监督责任、落实企业主体责任三个方面落实责任。新增加安全生产检查制度，加大对党政领导干部政绩的监督检查；全面落实生产经营单位安全生产挂牌责任制，在去年挂牌的基础上，进一步明确责任部门和责任人的检查方式、内容、频次等要求；企业应建立健全从主要负责人到一线员工的所有安全生产责任清单。

——依法治理有所创新。今年，不仅要求严格执法，而且采取了新的措施来规范执法行为和加强执法监督。各级各部门要建立三项制度:行政执法决定的法律审查、执法过程记录和执法公开。通过这一措施，执法可以结束，过程可以追溯，责任可以追溯。安全监管部门要加强内部执法监督。监督检查计划不有针对性，现场检查计划不制定，现场检查记录不填写，发现问题不处理不处罚，重大隐患整改不跟踪监督，要依法追究责任。

-严格执行库存管理。各级各部门要建立问题整改清单、挂牌督办清单、责任追究清单和联合处罚清单，并将清单的建立和重大问题的落实情况纳入同级政府监管体系。对安全生产失去信心的企业及相关责任人，应当受到连带处罚。近日，省安监局启动了联合纪律一号，公布了联合查处安全生产失信企业及其人员名单，将33家生产经营单位及其相关人员纳入安全生产失信联合纪律管理。

——实施双重防控措施。省有关部门应当按照国家关于建立安全风险控制和隐患排查治理双重防范机制的要求，尽快建立重点行业危险有害因素识别标准、安全风险分级控制方法、隐患排查治理体系和重大生产安全事故隐患判定标准。推动本行业企业组织安全风险识别，科学评估安全风险水平，加快建立安全风险清单，绘制空安全风险分布图，设立安全风险宣传栏和通知卡，落实安全风险管控措施。在实行“双报告”的基础上，在企业内部的显著位置进行宣传。(张魏)

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