电动自行车新国标公示 堵住安全性能两大漏洞

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新修订的电动自行车标准《电动自行车安全技术规范》将大大提高电动自行车的安全性能。其核心在于所有条款必须强制执行，并增加防篡改要求，从而堵塞两大漏洞。同时，加强了电动自行车的脚踏功能，增加了防火、阻燃、喷水、涉水等安全内容；最大速度和整车重量都得到了适当的提高-

1月16日，工业和信息化部网站和国家标准委员会网站公布了新修订的电动自行车行业标准《电动自行车安全技术规范》，该标准也是强制性国家标准。

“新标准将大大提高电动自行车的安全性能，其核心在于堵塞两大漏洞。首先，以前的标准是有些条款是强制性的，但现在所有条款都必须强制执行。第二，许多电动自行车出厂后都进行了改装，导致速度等指标超标。因此，新标准增加了防篡改要求。”工业和信息化部消费品工业司司长高说。

电动自行车的新标准引起了社会的极大关注。市场上的电动自行车“超标”了吗？购买的“超标”汽车怎么办？新标准会增加购车成本吗？带着这些问题，《经济日报》记者采访了工业和信息化部、公安部、国家工商行政管理局、国家质量监督检验检疫总局(国家标准委员会)的负责人。

新标准新在哪里？

高说，与原标准相比，新标准的核心调整和完善包括七个方面。除堵塞两大漏洞外，还对两个指标进行了适当改进，即最大速度从20公里/小时调整到25公里/小时，包括电池在内的整车重量从40公斤调整到55公斤。同时，加强了电动自行车的脚踏功能，增加了防火阻燃和喷水涉水的安全内容。

从外观上看，符合新标准的电动自行车最明显的特点是必须有踏板。对此，中国电子技术标准化研究院副院长陈大纪解释说:“电动自行车必须具备脚踏功能，这与电动助力车等其他机动车产品有着根本的区别，也是电动自行车纳入非机动车管理的必要前提。”

事实上，本标准的根本意义在于明确符合标准的电动自行车是非机动车，而不是电动助力车。由于电动助力车属于机动车辆，驾驶员必须取得驾驶资格才能在机动车道上行驶，车辆必须由公安机关交通管理部门核发行驶证和号牌，并在上路行驶前投保第三方责任强制保险。然而，目前超标的电动自行车享受电动助力车的速度和负载便利，却没有提供相应的安全保障。

新标准设定了关键指标，如最大速度、车辆重量、电机功率、电池电压、整体尺寸、防火和阻燃性等。，这将全面提升电动自行车的安全性能。

记者发现，新标准显然是基于近年来电动自行车的各种事故而设计的。例如，对最大速度和电池提出了防篡改(防改装)要求，以避免产品出厂后增加最大速度和车辆重量；前轮和后轮之间的中心距离、车体的宽度和车座的长度被限定，以防止车辆太长和太宽，并避免电动自行车运载成人所造成的安全隐患；增加了速度提示音，回应了大众批评电动自行车声音低、速度快，从后面接近时不能提前警告的问题；近两年来，由于电动自行车电气故障和充电器故障引发的火灾日益增多，电气安全和充电器安全的内容也有所增加和完善。

为什么是新标准？

中国已经成为世界上最大的电动自行车生产国和销售国。目前，中国约有2亿辆电动自行车，年产量超过3000万辆。他们大多数使用铅电池，只有10%使用锂离子电池。

“为了方便人们的生活，如此大量的电动自行车被归类为非机动车管理。”公安部交通管理局副局长李江平向《经济日报》记者解释。近年来，为了占领市场，迎合消费者，一些电动自行车制造商生产和销售的一些电动自行车越来越大、越来越重、越来越快，其速度、体积、重量和动力性能远远超出标准，严重危害道路交通秩序、管理和安全带。

例如，现行标准规定电动自行车的最大速度不超过20公里/小时，但目前一些实际使用的电动自行车的最大速度超过40公里/小时；现行标准规定车辆重量不得超过40公斤，但目前一些电动自行车的车辆重量超过70公斤。

“这些超标的电动自行车驾驶员大多没有经过培训和测试，也没有获得机动车驾驶证。交通安全意识普遍不高，交通违章频发。此外，超标的电动自行车速度快、重量大，很容易造成交通事故。”李江平说。

据公安交通管理部门统计，2013年至2017年，电动自行车引发道路交通事故5.62万起，造成死亡8431人，重伤6.35万人，直接财产损失1.11亿元。平均每年发生事故11200起，死亡1686人，受伤12700人，直接财产损失2228.6万元。在过去的五年里，电动自行车造成的事故和死亡人数逐年增加，平均每年分别增长8.6%和13.5%。

此外，电动自行车引发的火灾数量逐渐增加，消费者对超标车辆的投诉数量急剧上升。事实上，一旦电动自行车超标造成交通事故，由于其部分关键技术指标超过了电动自行车的标准，且其动力性能明显高于其他非机动车，在司法实践中将被判定为机动车，驾驶员将承担更多的责任。

李江平给记者举了一个例子:2017年11月8日，陈某酒后驾驶一辆超标电动自行车，被深圳交警扣押。经检查，陈某驾驶的电动自行车重98公斤，时速60公里，被认定为摩托车；陈某因涉嫌危险驾驶被判处一个月的刑事拘留。生产该电动自行车的企业也承担了相应的法律责任。

据了解，工业和信息化部也在修订国家标准《电动摩托车和电动助力车安全要求》，电动助力车可归类为机动车辆。

库存过多的汽车怎么办？

新标准公布后，2亿辆电动自行车中现有超标车辆还能上路行驶吗？对此，国家标准委员会工业标准二司副司长王力表示，首先，新标准从发布到正式实施将设定6个月到1年的过渡期，给企业一定的时间进行新产品研发、生产线调整和库存产品消化。

“新标准正式实施后，当地政府将通过自然报废、折价回购、报废补贴和纳入机动车管理等方式，为消费者购买的不符合新标准的电动自行车制定适当的解决方案。几年内逐渐消耗。”高进一步解释道。

李江平表示，由于生产和销售超标电动自行车的企业产品质量不符合国家标准，当事人也可以通过法律途径要求生产和销售超标电动自行车的企业承担赔偿责任。

国家工商行政管理局消费者保护局副局长陈也表示，将依法加强对电动自行车销售企业的监管，加强对流通领域电动自行车产品质量的监督检查。

新标准的实施会不会增加企业的生产成本和消费者的购买成本？对此，陈大纪为记者算了一笔账:新标准实施后，每辆电动自行车由于阻燃性和阻燃性的提高、车灯、反光罩、提示音等新标准的要求而增加的生产成本约为200元，与目前主流车型2000元至3000元的市场价格相比增幅有限。在新标准实施后，受相关配套零部件制造商增加、采购成本降低、一次性投资逐渐稀释等因素的影响，企业成本将逐渐降低，因此不会对消费者的购买产生很大影响。

“作为公路车辆，电动自行车需要平衡安全、秩序和效率，但安全永远是第一位的。”李江平说。

事实上，新标准在最大速度、车辆重量、发动机功率等方面已经适当放宽。，即考虑到消费者出行范围的扩大和生活节奏的加快，给予消费者比普通踏板自行车更大的出行半径。

新标准实施后，电动自行车生产企业可以选择继续生产和销售非机动车产品，但应根据新标准的要求设计新产品，改造现有生产线，生产符合新标准的电动自行车产品；你也可以选择生产和销售机动车辆产品，但必须获得电动摩托车项目的批准并列入《道路机动车辆生产企业及产品公告》。