四川广安建立健全稳定脱贫长效机制：“摘帽”之后还要管

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三年前，陈德英一家在四川省广安市前锋区代市镇脱贫。对此，她既高兴又担心。我很高兴多年来一直戴着的“贫困户”的帽子终于摘下来了；令人担心的是，如果政府摘下帽子，还会照顾它吗？我儿子的癫痫呈上升和下降趋势，他的孙子刚刚上了初中。如果政府部门不关心，他们可能不得不回到贫困。

陈德英担心的正是当地党委和政府所担心的。大石镇党委副书记元彬告诉记者，在解决贫困问题时，我们绝不能认为脱帽就万事大吉。我们必须建立稳定脱贫的长效机制，做好“回望”和“扶回”工作，防止“刚刚脱贫又回到贫困”。

在“回头看”的过程中，陈德英的家庭问题被发现，区里及时采取了一系列措施:支持她养4头猪和50多只鸡；从“健康扶贫基金”中拿出15000元，用于报销儿子周军在新型农村合作医疗中无法报销的药费。同时，他通过小额贷款帮助周军学习了修理摩托车的技能，并为他开了一家汽车修理店。

广安市一直走在四川的前列，全省前五个县(市、区)中有三个在广安脱颖而出。摘下帽子后我应该做什么？如何防止再次陷入贫困？广安开始了新的探索。

对于刚刚脱贫的人来说，学费和医疗费是两个最沉重的负担，也是导致他们重新陷入贫困的两个重要因素。广安对此特别关注。

为了让每个贫困人口都能上学，该市建立了从学前教育到高等教育的全阶段资助体系，向贫困学生发放了3.02亿元补贴，使55万名贫困学生受益；支出397万元教育补助金，资助9010名特困学生，有效阻断了贫困的代际传递。

为了让每一个贫困人口都有患病的感觉，广安市建立了县、乡、村三级医疗卫生服务体系，覆盖了从体检到保健、医疗到处方、住院到报销的所有环节，为超过2亿元的贫困人口报销了各种医疗费用。

增加收入是稳定扶贫的核心。一方面，广安市通过发展现代农业使贫困人口增加收入。全市已建成万亩以上农业示范园区23个，规模化、专业化、标准化发展龙眼柚、柑橘、柠檬、蔬菜等特色产业18.5万亩；另一方面，通过提高劳动技能，贫困人口可以在转移就业中增加收入，3万多人被转移到组织系统，9440人在附近就业。此外，他们还大力发展农产品加工业(000061)，新建了21个农产品初级加工中心，培育了153家深加工企业，使贫困人口能够在工业经营中增加收入。

广安区白马乡白马村村民李，在工业发展中，收入稳步增长。李曾经是村里的一个贫苦家庭，她的丈夫死了，儿子残废了。李去年脱帽后，被分配到村里柠檬行业的龙头企业农丰农业公司工作，月固定收入1500多元。“我今年60多岁了。我可以在家门口赚取稳定的收入并照顾我的儿子。我很满意！”白马乡党委书记告诉记者，农丰公司通过土地流转，建成了一个1000多亩的柠檬产业基地，不仅使周边两个村的许多村民有了稳定的土地流转收入，还吸引了李、等40多户贫困家庭到公司工作，为他们增加收入提供了新的渠道。

值得庆幸的是，广安的“助人志和智慧”工作也获得了希望，群众的积极性得到了充分的激发，由“请我脱贫”转变为“我要脱贫”，为长期扶贫提供了内生动力。白马村村民黄能明患有眼病，一个四口之家曾是当地的“大问题”。三年多前，当驻地干部送给他两只种羊时，有些人担心羊会不会被吃掉。在村干部的鼓励和帮助下，黄能明给出了“扶贫羊的故事”的积极内容:三年多时间，两只羊变成了16只，7只被卖掉，赚了5000多元；之后，他养了两头母猪。不久前，一只母猪生了20头猪，饲料成本被削减，收入超过12000元。黄能明说，他正在与驻地干部和技术人员讨论，为培育效益更好的牛做准备。(经济日报记者钟)