海关企业信用管理办法正式施行

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新修订的《中华人民共和国海关企业信用管理办法》(以下简称《管理办法》)自2010年5月1日起施行。

与现行《海关企业信用管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)相比，《管理办法》注重落实国家信用体系建设中“诚信联合激励、失信联合惩罚”的相关要求，凸显海关信用管理的差异性。该原则充分体现了“诚实守法、方便快捷、对不诚实和违法行为进行惩戒”的原则，进一步完善和细化了确定企业信用状况的标准和程序，体现了aeo(注册经营者)的国际惯例

对此，海关总署相关负责人指出，此次修订对于进一步完善海关企业信用管理体系，推进以企业信用为核心的海关监管新机制建设，具有积极意义和重要作用。

鼓励企业重视信用的作用

根据《管理办法》，海关根据企业信用状况将企业分为注册企业、一般信用企业和不可信任企业。海关按照“诚实、守法、便民、失信惩罚”的原则，对上述企业采取了相应的管理措施。综上所述，我们应该对注册企业采取一些激励和便利的管理措施，对不值得信任的企业采取一些约束和惩戒的管理措施。对于一般信贷企业，海关采取常规管理措施。

其中，认证企业为中国海关认证经营者(aeo)，分为先进认证企业和一般认证企业。据悉，中国海关与8个经济体的35个国家和地区海关实现了aeo企业互认，主要是高水平的海关认证企业，互认企业获得了包括便捷通关在内的相关优惠和便利措施。

本次修订对原办法中规定的企业信用管理办法进行了重大修改和调整。在给予注册企业更多与其信用状况相适应的优惠和便利措施的同时，对不值得信任的企业设置了更严格的管理措施，使其“无法流动”。

例如，对海关高级认证企业的优惠措施已从4项扩大到8项，并增加了免除担保和减少企业审计频率等措施。检查率措施得到细化，便利措施更加实用、更加具体，使诚信守法的企业有了更多的“收益感”；与此同时，对失信企业的惩戒措施从原来的4项增加到9项，包括不适用汇总纳税制度、保存样品和保存图片的发布措施、不免除检查中没有问题的企业的吊装费用，使失信企业的检查率提高到80%以上，充分体现了“诚实守法、惩罚失信和违法”的原则，突出了信用管理措施的差异化。"新措施实施后，我们可以享受更多的优惠措施."杭州超级明星科技有限公司是杭州的一家高水平认证企业，该公司的海关官员迟表示，新办法明确规定了降低检验率、货到申报、免担保等优惠措施。，鼓励公司遵纪守法，规范经营，保持高水平认证企业的信用评级。

记者发现，本次修订在《暂行办法》规定的海关注册的主要企业的基础上，增加了海关备案管理的企业，主要包括进出境快件运输经营者、进出境运输人员和服务企业，以及往来港澳的货运企业等。到目前为止，在海关信贷管理领域，已经实现了海关注册企业和备案企业的全覆盖。企业相关人员的信用信息也包含在海关企业信用管理系统中。

更好地体现了等同处罚原则

根据《企业信息公开暂行条例》的有关规定，建立信用信息异常企业名单是本次修订的新内容。“信用信息异常企业”主要包括两种情况:未按规定向海关进行年度信用信息报告的企业和失去联系的企业。

据了解，《管理办法》第七条规定:“每年1月1日至6月30日，企业应当通过企业信用信息管理系统向海关报送企业信用信息年度报告。”《企业信用信息年度报告》取代《报关单位注册管理条例》中规定的《报关单位注册信息年度报告》，避免企业重复申报。

值得注意的是，对于不同类型的企业，《管理办法》制定了差异化的认证标准，提高了不可信任企业的“门槛”，避免了企业因“无意失误”而被认定为不可信任的情况。修订后的企业认证标准更加全面客观，更加符合企业实际情况，更好地体现了同等处罚原则。

这主要包括:将企业违法行为与年度行政处罚累计金额的比例标准从任一关系(任一关系均可)调整为叠加关系(两者必须同时满足)。具体而言，对于报关企业，必须同时满足原办法规定的一年内违规次数超过上一年度报关及出入境备案清单总票数的万分之五或海关行政处罚累计金额超过10万元的标准，年度行政处罚累计金额由10万元提高到30万元。

此外，《管理办法》还对《管理办法》第八条第(二)项规定的“经现场检查，确认企业登记的信息不准确，无法与企业取得联系”的情况进行了调整。并增加了“被海关列入信用信息异常时间超过90天的企业名单”作为建立企业失去信任的前提条件；原办法规定的“涉嫌走私、拒不配合海关查处违反海关监管规定的行为”调整为“抗拒、阻碍海关工作人员依法执行职务”。

青岛海关相关负责人告诉记者，通过宣讲，企业非常向往“通关便利、降低物流等运营成本的信用”，并表示愿意争取更高的信用评级。同时，上述负责人提醒企业在申请适用的认证企业时，应对照标准进行自我评估，如实申请认证等级。认证失败或者认证申请中途撤回的，一年内不得再次向海关提交认证申请。一个企业成为认证企业后，它不是一劳永逸的。有必要继续规范和遵守法律，达到认证标准。否则，因重新认证失败或企业放弃认证而降低信用等级的，一年内不得再次申请。