钢铝关税僵局难破，欧美战意犹浓

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美国最近宣布将欧盟等贸易伙伴的钢铁和铝关税豁免期再延长一个月，美国和欧洲将继续进行相关谈判。观察人士指出，欧盟不同意美国提出的关税替代措施，并对美国威胁推动谈判感到不满。双方谈判陷入僵局，不确定性将继续存在。

拒绝使用“自动出口限制”

4月30日，美国政府宣布将欧盟、加拿大和墨西哥的钢铁和铝关税豁免期延长至6月1日，以便为相关谈判争取最后30天的时间。

欧盟立即发表声明称，欧盟应该获得永久豁免，而美国的行为延长了市场的不确定性，影响了商业决策。

欧盟智库欧洲政策研究中心(European Policy Research Center)主任丹尼尔格罗斯(Daniel Gross)告诉记者，美国提出了一项关税替代计划，即欧盟接受使用自动出口限制作为获得钢铁和铝永久关税豁免的条件。“但世贸组织不再允许签署此类协议。欧盟怎么能同意签署违反规定的协议呢？”格罗斯说。

所谓自动出口限制是指出口国应进口国的要求或压力，在一定时期内自动限制某些商品的出口数量或金额。这一限制要求出口国在限定的数量范围内出口，如果超过限制，它们将自行停止出口，这往往是出口国在面临进口国采取报复性贸易措施的威胁时做出的选择。

这种非关税壁垒措施在形式上是自愿的，但在本质上是强制性的。20世纪80年代，时任美国贸易副代表的莱特·荷泽(Wright Heze)利用这一措施限制向美国出口钢铁和汽车。如果出口国不同意“自动”减少对美国的出口，美国政府将威胁征收高额关税。在世贸组织乌拉圭回合谈判中，所有成员都同意逐步取消自动出口限制措施，并最终完全取消这些措施。

据报道，欧盟贸易专员塞西莉亚·马尔默斯特罗姆(Cecilia Malmstrom)已向美国明确表示，欧盟不会同意以自动出口限制换取钢铁和铝关税豁免。作为多边贸易体制的支持者，欧盟拒绝签署这一协议，这不仅损害了欧盟自身的利益，也违反了世贸组织的规则。

对美国威胁推动谈判感到不满

此外，欧盟一再对美国威胁作为促进谈判的手段表示不满。欧盟最近发表声明称，欧盟愿意讨论共同感兴趣的市场准入问题，但不会在受到威胁的情况下进行谈判。"任何未来的跨大西洋工作计划都必须是平等互利的."。

据报道，美国热切期待与欧盟就汽车关税达成贸易协议。白宫国家经济委员会主任劳伦斯·库德拉(Lawrence Kudla)早些时候表示，美国总统特朗普希望欧盟在汽车关税上做出让步。另据报道，特朗普希望欧盟增加进口美国牛肉的配额。

观察人士指出，尽管欧盟对跨大西洋市场准入谈判持开放态度，但欧盟很清楚，美国提高钢铁和铝关税就像一把悬在它头上的达摩克利斯之剑。当美国威胁它时，任何跨大西洋市场准入谈判都不可能是平等互利的。

法国和比利时领导人曾公开表示，欧盟“不会拿枪指着头与美国谈判。”马尔默斯特罗姆还向美国重申，欧盟欢迎关于市场准入的讨论，但前提是，悬在头顶的剑应该首先举起，欧盟应该确保美国钢铁和铝关税的无条件永久豁免。

反击美国贸易中的“欺凌”

特朗普3月8日宣布，美国将对进口钢铁和铝产品分别征收25%和10%的关税，因为进口钢铁和铝产品危及美国的“国家安全”。在这方面，欧盟认为美国的这一决定是站不住脚的。

欧洲国际政治经济研究中心主任弗雷德里克埃里克森(Frederick ericson)表示，事实上，美国和欧盟之间的钢铁和铝贸易不存在不平等，也不会造成国家安全问题。美国政府利用关税作为讨价还价的筹码，从其他国家那里寻求利益，这实际上是在欺负其贸易伙伴。

世贸组织最近发布的公告显示，欧盟已要求世贸组织加入由中国发起的针对美国钢铁和铝关税的世贸组织争端解决机制下的磋商。欧盟提交给世贸组织的一份文件称，美国的关税政策将对欧盟出口造成“巨大损害”。

据欧盟估计，美国增加钢铁和铝关税将涉及欧盟钢铁行业53亿欧元和铝行业出口产品11.1亿欧元。据此前媒体报道，欧盟委员会已经拟定了报复性税收清单，可能对美国哈雷戴维森摩托车、波旁威士忌和牛仔裤征收25%的报复性关税。

分析人士表示，目前欧美之间存在许多分歧，钢铁和铝关税谈判陷入僵局。能否在6月1日前达成协议仍不确定。