多举措降低成本 增强小微发展动力

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财政部有关负责人表示，为减轻小微企业税收负担、促进创新、支持小微企业融资，政策支持体系逐步形成，催生了一大批创新型、成长型中小企业，提高了中小企业的生存和发展能力。下一步，财政部、国家税务总局将会同有关部门，努力制定并下发相关操作性文件，使各项工作切实细致，加强政策解读，跟踪落实效果，让更多小微企业享受到实实在在的减税政策红利。

我们的见习记者马玲

“目前，逐步形成了减轻小微企业税负、促进小微企业创新、支持小微企业融资的政策支持体系，催生了一大批创新型、成长型中小企业，提高了新创企业的生存和发展能力。”据统计，今年第一季度，中国新增注册企业132万家，日均新增注册企业14700家。

小微企业是经济发展的生力军，是就业的主渠道和创新的重要源泉。程丽华说，近年来，财政部会同有关部门，不断加大减税和降低成本力度，为包括小微企业在内的各种市场主体创造更加宽松的政策环境。例如，在支持小微企业方面，将征收所得税的小微企业的范围扩大一半；放宽对风险资本和天使投资的税收优惠；提高中小科技企业R&D费用的扣除比例；提高小规模增值税纳税人的年度销售标准；提高增值税起征点；金融机构小额信贷利息收入免征增值税；小微企业减免税。

为进一步降低创业创新成本，增强小微企业发展势头，促进就业扩大，4月25日召开的国务院常务会议审议通过了七项减税措施。程丽华表示，上述减税措施实施后，预计小微企业全年可减轻负担600多亿元。

"与过去相比，这次减税有几个明显的特点."程丽华表示，减税的方向更加明确。一方面，它通过直接降低小微企业的成本来鼓励创业热情；另一方面，通过鼓励企业更新设备和加强员工培训，他们可以提高自己的创新潜力。

同时，这种减税的好处更为广泛，包括直接将所得税征收范围扩大一半的政策，鼓励企业研发和投资的税前扣除优惠待遇，以及延长科技企业亏损结转期的政策，这可以使更多的小微企业享受到政策红利。

此外，减税政策更加稳定和持续。例如，程丽华表示，风险投资和天使投资政策在京津冀、苏州工业园区等八个综合创新改革试点地区积累了成熟经验，有条件向全国推广，有利于稳定市场预期。

当有记者问及七项税收优惠政策的设计初衷时，程丽华表示，总体而言，这七项政策侧重于两个方面:一是促进就业扩大。我国有大量的小微企业，它们在吸纳就业方面有天然优势，但也有“小规模”和抗风险能力弱的天然劣势，需要政府在税收等政策上给予更多的支持。第二，鼓励科技创新。创新是引领发展的第一推动力。目前，我国已逐步形成了一套以支持R&D高新技术和产业化为主、涵盖多个创新环节、覆盖面广、具有包容性和指导性的税收优惠政策体系。

“这一减税政策更加精确，打开了更好地促进创新和发展的关键环节。”程丽华说，例如，要把高新技术企业和中小科技企业的亏损补偿期从5年延长到10年，重点解决创新型企业发展初期积累的亏损不能得到充分补偿的问题。

减税政策只是帮助小微企业稳步发展的一个起点。近年来，金融机构也在不断探索解决小微企业的融资问题。中国银行保险监督管理委员会副主任王兆兴表示，要解决融资难问题，必须不断推出服务小微企业的金融产品，降低小微企业的贷款门槛，同时加大激励力度，使包括政策性银行在内的大银行、中型银行和小型银行更有动力做小微企业。

中国银行保险监督管理委员会普惠金融部主任李俊峰表示，下一步，银监会将主要从四个方面推动银行业降低小微企业综合贷款成本或实际贷款利率。首先，要降低商业银行小微企业贷款的来源成本。通过拓宽资金来源渠道，可以降低资金来源成本。二是要通过新技术、新手段降低商业银行小微企业贷款管理成本。三是推进小微企业贷款展期政策。社会反映小微企业贷款展期利率相对较高，通过“过桥”提高了周转成本。因此，有必要进一步加大小微企业贷款创新力度，降低贷款展期成本。第四，促进小微企业降低贷款利率以外的附加成本。

程丽华表示，下一步，财政部、国家税务总局将会同有关部门，抓紧制定和下发操作性文件，切实做好具体工作，加强政策解读，跟踪落实效果，让更多小微企业享受到实实在在的减税政策红利。