乡村振兴的“湖州做法”

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我们的见习记者宋珏

通讯员陈云

中国共产党第十九次全国代表大会吹响了实施“农村振兴战略”的号角。湖州市提出了实施“两山”理念的示范场所和示范学生的工作目标，创建了实施农村振兴战略的先锋示范区，为致力于服务“三农”的农村中小金融机构指明了发展方向。湖州农村信用社作为一家立足农村、服务地方的金融机构，始终牢记使命，坚持以“农”、“小”、“土”为核心定位，服务“三农”，以支持地方经济发展为宗旨。以探索绿色黄金改革、建设信贷项目、实施普惠金融为使命，继续提高农村金融服务的广度和深度，全面推进农村振兴

绿色黄金引领创新

促进农业的繁荣

湖州农村信用社积极参与湖州市国家绿色金融创新改革试验区建设，认真落实省农村信用社与湖州市政府签署的《发展绿色金融合作协议》，积极整合普惠金融的良好基础和绿色金融的创新要素，提升农村产业的“造血功能”。

唤醒农村地区沉睡的资产。为了给农村资源转化为资本和资产提供渠道，湖州农村信用体系以各种权属清晰、价值评估合理的农村资产为切入点，创新推出林权抵押贷款、农村土地承包经营权质押贷款、农民住房抵押贷款等信贷产品，激活农民产权，促进农民增收致富。例如，安吉Xi龙塔岭茶场和安吉天荒坪油子兰家庭农场分别从安吉农村商业银行获得150万元和50万元贷款，作为购买农业机械设备和扩大蓝莓、猕猴桃等作物的抵押。截至2017年底，湖州农村信用合作联社共发放了4219笔“三权”抵押贷款，贷款总额为8.25亿元。

发展农村集体经济。长兴农村商业银行进行了发展和壮大农村集体经济的试点。根据长兴县加强村级集体经济三年行动计划，本行及时制定了详细的实施方案，单笔信贷规模10亿元。“一镇一策”提供专属金融服务，支持辖区内农村发展美丽经济、产权经济和服务型经济，不断增强村级集体经济的“造血”功能，特别推出“兴村贷款”产品，对300万元以下的所有村级集体经济贷款实行“基准利率+纯信贷”政策。目前，我行已向81个行政村发放贷款2.5亿元。

促进农村产业升级。湖州农村信用社还利用金融杠杆推动“减员、降耗、降耗、减污、增效”，推动农村产业转型升级。例如，五星农业商业银行向湖州鸿业铝塑材料有限公司发放了100万元的信贷，用于升级生产设备。2017年，湖州农村信贷有限公司从56家“两高一盈”企业中收回6.51亿元，以11.52亿元支持284家农村企业转型升级，实现了信贷资源的“笼变”。

依托农村信贷项目，

促进农民繁荣

湖州农村信贷有限公司积极推进“村镇银行”共建，实施“全村授信批发”的信贷工程建设，使农民的信贷质量可见，信贷价值可量化，并以信贷改革、风险贷款和农业补贴为切入点，解决农民“双创新”的后顾之忧。

建立农村信用体系。湖州农村信用有限公司成立了以村书记为组长，村“两委”或高信誉村民代表为组员，客户经理参与的公开讨论组，根据农户的信用状况，开展农户的备案、评级和授信工作。原则上，所有通过公开讨论发放的农民贷款都应通过信贷发放，无需提供抵押或担保。截至2017年底，湖州农村信用社已对41个信用镇、621个信用村和46000个信用农户进行了评估，覆盖率分别为91.11%、63.11%和80.93%；发放信贷14.9万户，贷款总额196.98亿元，分别占贷款总额的61.95%和28.40%。

支持农民创业创新。湖州农村信用社根据农村创业群体不同的资金需求，退出了金融产品。安吉农村商业银行与团县委、县人力资源和社会保障局合作，推出了一系列青年创业创新贷款，包括“丰有为信贷”、“丰有为创业贷款”、“丰有为实业贷款”。根据农村企业家的创业阶段，贷款额度分为三个区间:20000-100000元、100000-300000元和300000-100万元，额度可根据项目资金需求适度放宽。贷款采用信贷和优惠利率，有效解决了农村青年企业家的融资问题。截至2017年底，湖州农村信用合作社共发放农村创业贷款7115笔，其中农村青年创业贷款、农村党员创业贷款、农村妇女创业贷款共14.41亿元。

探索三项农业补贴改革。湖州农村信用合作社联合农林局、财政局开展了三项农业补贴政策综合改革试点，并在湖州市设立了2500万元的农业专项担保基金，将保证金额度扩大了6倍，对每个合作社成员的农民给予信贷支持，支持合作社的粮食生产和发展。例如，南浔农村商业银行推出了全社会综合信贷、政府与银行联合监管、自主快速贷款的“农粮贷”产品，共向6家合作社发放信贷1亿元，累计向43户发放贷款1733万元。

以普惠金融升级项目为载体

提升农村生态宜居性

根据市政府发布的《湖州市农村信用普惠金融促进项目五年行动计划(2016-2020年)实施意见》，湖州市农村信用进一步加大了对金融服务薄弱环节的支持力度，为美丽的农村建设了“输血”。

创造宜居的农村环境。农村基础设施建设和综合环境治理是美丽农村建设的重要组成部分，也是提高村民幸福感的重要途径。然而，由于前期投入量大，后期产出效益慢，大多数村庄对此有所担忧。湖州农村信用社按照“一村一品”的建设理念，创新贷款产品，降低贷款利率，延长贷款期限，全力支持美丽农村建设。截至2017年底，湖州农村信用社美丽农村建设贷款余额达到16.95亿元。湖州农村信用社积极参与全省“五水治理”，并在全国范围内发起“绿色硬币信贷”，将河长、渠长、塘长的水管理成果量化为“生态绿色硬币”，并转化为相应的信贷额度。1400多枚“生态绿色硬币”已分发给130多名民间治水人士。

改善农民的生活条件。农村住宅改造和集聚是新农村建设的基础工程。湖州农信股份有限公司主动对接辖区内农房改造项目，推出农民住房改造贷款，确保农民有能力贷款安居。截至2017年底，湖州农村信用合作联社共向4395户农户发放贷款16.48亿元。

促进乡村旅游的发展。近年来，湖州农家乐、羊家乐等农家经济迅速崛起，湖州农信社创新推出“民宿”、“农家乐”等贷款产品，支持乡村旅游发展。例如，德清农村商业银行推出了“明素”信贷，为333家农家乐和羊家乐运营商提供了1.27亿元的贷款支持。