合肥经开区打造“亩均效益第一区”

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高质量发展已成为中国进入新时代后的一个重要命题。经济开发区应该如何解决这个问题？合肥经济开发区的思路是:着力创新，努力打造“第一个平均亩产效益区”，向世界著名的先进制造业集聚区迈进，促进企业与经济开发区共同成长。“率先突破，创建高效亩产区，不仅是我们落实优质发展理念的直接回应，是突破经济开发区发展瓶颈的有效途径，也是优化产业结构、实现动能转化的有力抓手。”合肥经济开发区党委书记、管委会主任杨威说。

这次评估强制推行了第一个kpi系统“平均每亩收益”

自2016年以来，合肥经济开发区先后出台了四个方案，即:工业企业增效升级、工业企业绩效综合评价、低效闲置土地清理处置、闲置厂房管理。完善创新转型升级体系，率先在全省建立以亩效益为核心的企业绩效综合评价体系。据悉，企业绩效评价体系是一个包括每亩税收收入、每亩主营业务收入、每亩利润、环保指标、R&D创新指标等在内的一揽子体系。

合肥经济开发区通过综合绩效评价，将企业分为甲、乙、丙三个等级，实现差异化管理，从生产要素、政策奖励与补贴、资金支持等方面进行分类并实施政策。建立了由低到高、由坏到高的优胜劣汰机制。“以上措施鼓励和引导企业形成单位资源产出最大化的发展方向，进一步推动企业提高质量和效率，实现优质增长、高效提速、绿色创新和可持续发展。”合肥经济开发区管理委员会副主任张璐说。

截至目前，合肥经济开发区已对全区343家工业企业进行了综合评价，其中甲级工业企业占土地的51.7%，平均每亩税收超过30万元。与此同时，3000多亩低效土地得到了振兴，这是空工业发展的优势空间。

“休闲与建设”需要“每亩”的收益

不同的企业，不同的待遇。在“平均亩效益”制度下，合肥经济开发区将根据综合绩效考核进行不同的资源配置。

今年3月，合肥经济开发区出台了《创新转型升级推进方案》，从“休闲建筑推广”、“专项清理”、“企业效能提升”、“租赁厂房整体管理”等多个领域展开了“创新转型升级”的攻坚战。合肥经济开发区“创先争优”工作小组办公室主任李正茂表示，今年，针对南区72个未建供应项目和29所工业用地驾校的情况，将全面开展“加快休闲建设”和专项整治。

“有些企业有更多的资源要素，但它们并没有产生高效率。这就是资源的不匹配和低分配。”李正茂表示，实施“创新升级”是纠正资源错配和低配置的良药。

具体来说，一方面是投资协议或土地供应合同中明确约定的、符合产业布局规划的“加快建设”，要求企业限期开工，并约定竣工期限。对未按期提交建设计划、未按期开工或不符合产业布局规划的项目，企业应采取升级、项目嫁接、协议回收、退出、垫付和储备等方式。清理和处理低效的土地。

另一方面，我们在全地区实施了租赁工厂100%备案制度，全面开展了132家租赁企业、385家租赁企业和162万平方米工厂资源的租赁登记，建立了工业企业租赁工厂动态管理机制，定期更新企业租赁工厂和闲置工厂信息，加强管理。此外，合肥经济开发区还将改变单一的土地资源供应模式，实行“房地产与房地同步开发”，引导企业优先考虑租赁，满足企业需求。

工业引领空寻求无限发展

经过25年的发展，合肥经济开发区的综合发展水平已经进入全国前十名，这离不开优势产业的大力支持。目前，合肥经济开发区已形成智能家电、电子信息、汽车及零部件、设备制造等十大产业。

合肥经济开发区在推进“创新升级”的同时，紧紧围绕建设世界知名先进制造业集群的发展目标，着力优化产业布局规划，引领“创新升级”工作。根据产业布局规划，合肥经济开发区将对重点区域进行总体规划，调整和置换项目用地，收回闲置土地，整体吸引新项目。

据悉，今后，合肥经济开发区将督促企业按照新规划腾空空土地，限期搬迁，收回土地，进行统一投资；研究制定园区升级改造规划，开展园区综合管理，清理违法建设、存在安全隐患、不符合环境评价标准的企业；对接园区企业，统一经营，投资租赁。此外，合肥经济开发区将全面推进意大利工业园区管理水平的提高，统一办理园区道路土地证变更手续，实施园区道路和公共区域改造，纳入市级监管范围。