出入境办证　家门口就成（政策解读?聚焦）

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世界这么大，我想看一看。近年来，随着出入境需求的不断增加，对发证和通关的便利性提出了更高的要求，一系列出入境服务政策相继出台。在家门口申请许可证越来越可行；外国人才工作和生活更方便。据统计，2017年中国出入境人员为5.98亿人，同比增长4.76%；其中，有2.92亿内地居民出入境。

2月1日，公安部实施了八项出入境便利措施，涉及多方面，如就近申请许可、免费拍照、自助签注等。与以前的措施相比，程序更简单，效益更广，方便性更高。新规定的实施情况如何？群众的期望是什么？清明节小假期就要到了，记者在福建有了实地体验。

该省的居民在附近申请许可证，其他省份的居民也需要出示他们的居住证

福州市民服务中心熙熙攘攘，二楼出入境服务台的客流量迎来了一个小高峰。上午10点20分，钟小青急匆匆地穿过大门，向出入境管理服务台走去。

这是钟小青第一次申请护照。她计划和她的朋友去泰国旅游。事实上，早在几年前，钟小青就有了出国旅游的想法，但当时必须回到户籍所在地——从福州专程回漳州既费时又麻烦，所以她放弃了。

在自助区打印表格，在表格区填写补充信息，在照片区免费拍照，在受理区拍照...根据流程和指标，验收可以在20多分钟内完成，所以你只要回家，等待护照送到你家门口。“我没想到会这么快，我担心我一上午都完成不了。”方便了本省居民就近申请通行证，实现了钟小青出境游计划的第一步。

排队付款时，她提醒记者:一定要带现金和银行卡。“上次我朋友来的时候，我只带了身份证和手机。之前的程序非常顺利，但最终的付款被卡住了。”工作人员表示，目前只接受现金和银行卡支付出入境证件，不能支持支付宝、微信等移动支付方式。

户籍在北京市朝阳区的林先生和钟小青先生大约同时来到出入境服务台。作为外省居民，他不能像钟小青那样凭身份证办理所有手续，还需要出示一份附加证明——居住证。

公安部出台的措施还包括，在本市注册的外省籍人员的配偶、子女和父母可以在注册居民最近的城市申请出入境证件。早在2016年12月，福建就开始实施居住证办理出入境证件。外省居民可以凭身份证和居住证在附近填写出入境证件。

卡型自助背书是可取的，背书支付方式有望改进

在市民服务中心的西侧，有一个24小时便利自助服务区，人们在两个出入境自助签售机前有序排队。鼓楼区的吴先生正在为他母亲办理出入境证件。他听说可以自己签名，于是他来体验一下:插入往来港澳或台湾的卡型护照，选择签注的有效期和次数，输入所需的现金，系统会自动进入擦除程序。不到1分钟，新的签注信息将出现在卡上，签注完成。

等待是可取的，一天24小时都可以处理。"在这台机器上实际操作需要两分钟。"吴先生说，过去需要到服务台申请签注，五六天后邮寄过来。但是，目前24小时自助签注机只对本省居民开放，外省居民仍需持相关证件到服务台申请。

对苏来说，情况有些不同。她持有的通行证是这种形式，不能被她自己抹去。她必须去二楼的出入境自助服务机申请签注。系统会将通行证吞下，并在五六天后通过邮件发送。“为什么不换成卡呢？”面对记者的提问，苏女士非常惊讶:她不知道因为申请时间太早，已经更新为卡式通行证。工作人员建议居民可以带着身份证和此类通行证到服务台更新为卡类通行证。

在支付方面，工作人员表示，由于最初考虑到安全问题，自助签注系统只接受现金支付，但相关部门已经开始研究和推广非现金支付方式，并尽快推出。

五年居留许可不限于停留，不需要健康证明

当天下午，加拿大籍华人陈先生一路小跑来到位于鼓楼区的福州市公安局出入境管理处办理新的居住证。

不久前，居住证即将到期，陈先生很快就带着健康证明和相关材料去申请了。“能做5年吗？太好了！”我原以为我只能拿到两年的居住证，但陈先生很高兴听到新政策。

最早，陈先生申请了90天的探亲签证，然后他必须在入境前离开这个国家，比如去香港几天再回来。随后，当《华侨回国居住证》投入使用后，他转而申请“居住证”:根据陈先生的情况，他可以每两年申请一次，在此期间他不能限制出入境人数。“最大的变化是，你不再需要去香港兜兜风，省了很多麻烦。”

"时间延长了，所需材料减少了."现在，公安部的出入境便利措施已经全面实施，第六项措施将把华侨的居留许可期限延长到五年。以前每次我处理的时候，陈先生都会提前准备好健康证明。“我现在不需要它。”陈先生笑着说，在他来做之前，他特意去做了一个健康证明，但他没想到会用它。

作为一个拥有海外华人的省份，最长的居留许可已从3年延长至5年，这极大地方便了经常回国探亲和居留的海外华人。“亲密而温暖。”今年春节，陈先生和他的妻子儿女在福州度过。对他来说，五年的居留许可真的是一个很大的惊喜。

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八项移民便利措施

●本省居民可以在全省范围内申请出入境证件

●省内居民可申请省内往来香港、澳门和台湾的自助旅游签注

●符合条件的外省居民可就近申请出入境证件

●自检香港、澳门和台湾之间的剩余签注数量

●为出入境证件提供免费拍照服务

●为外籍华人提供签证和居留便利

●大力推广自助通关服务

●为自助通关旅客提供出入境记录凭证的自助打印服务

人民日报(2018年4月2日02版)