有序稳步推进自贸港建设

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目前，自由贸易港热尚未降温，越来越多的省市将探索建设自由贸易港作为对外开放的新高地。在今年的全国人民代表大会期间，许多地方的代表表达了申请建设自由贸易港的强烈愿望。自由贸易港的建设将给当地经济带来什么机遇？如何通过自由贸易港建设构筑新的开放高地？

受访者认为，随着早期降水，它越来越接近第一批自由贸易港口。自由贸易港的建设将推动监管模式的改革、体制机制的突破、扩大开放、促进人员等要素的自由流动，对于构筑新的开放高地、提升区域经济竞争力具有重要意义。然而，从国家的角度来看，自由贸易港的建设需要保持有序和合理的步伐，以防止踩踏。

自由贸易港热仍在升温

“我希望给予江西等内陆省份同样的先试机会，并鼓励它们开展更高水平的开放开发实践。”江西省商务厅厅长王水平直接表达了对江西申报建设自由贸易港的期待。随着中部地区在大棋局中的突出地位，江西需要更加开放的“利器”。

江西是新加入自由贸易港竞争的省份，这样的案例越来越多，申请建设自由贸易港的省市也越来越多。

最初，上海和浙江正式将自由贸易港纳入自由贸易试验区。中国共产党第十九次全国代表大会提出“探索建设自由贸易港”的构想后，各地开始研究建设自由贸易港，广东、天津、福建、湖北、四川、海南、陕西等10多个省市在各自的地方政府工作报告中报告了自由贸易港建设情况。在今年的全国人大会议期间，来自江西、河北、厦门、大连、郑州、连云港、乌兰察布、汕头等省市的代表表达了建设自由贸易港的强烈愿望。

江苏省连云港市委书记向认为，连云港需要通过建设自由贸易港进一步推进对外开放，提升国际化水平，推动重大工业项目在石化产业基地落地，逐步建成世界一流的石化产业基地。

内蒙古自治区乌兰察布市市长费表示，乌兰察布具有区位和交通优势，在进口木材的物流和深加工方面取得了很大进展，大数据产业也在快速发展。自由贸易港的建立有利于进一步促进北方的对外开放，发展腹地的深加工产业。

事实上，已经宣布建设步伐的省市数量也在增加。去年年底，上海向国务院提交了自由贸易港实施方案草案。近日，辽宁省大连市市长谭透露，大连正在积极申请建设自由贸易港，并已将自由贸易港建设方案上报国务院，同时抄送海关总署和商务部。

国务院发展研究中心对外经济研究部主任、研究员赵金平表示，建设自由贸易港，可以充分发挥中国漫长的海岸线和丰富的离岛资源优势，加快对外开放水平的提升，优化商业环境，增强辐射力，成为对外开放的新高地，将为国家和地区经济发展带来巨大机遇。

前进的步伐应该有序合理

自2013年9月29日中国(上海)自由贸易试验区成立以来，自由贸易试验区建设已历时五年，初步形成了东、中、西部“严阵”格局和符合国际标准的体制框架。作为世界上对外开放水平最高的经济功能区，在促进全面开放新格局形成的过程中，应该完成哪些使命？如何通过自由贸易港建设构筑新的开放高地？

商务部研究院副院长李光辉表示，与自由贸易试验区相比，自由贸易港具有更高的开放度和贸易便利化水平，有必要实现“国内通关”的特殊监管模式。

一位不愿透露姓名的自由贸易试验区人士进一步指出，目前的自由贸易试验区有两个主要缺点:第一，货物贸易的监督基本上仍是“境内”，国际惯例是“境外”；第二，金融、人员和信息的开放和自由流动仍然不够。自由贸易港需要进一步提高开放度，实现“国内通关”，实现要素自由流动；同时，要大力改革体制和机制，如实行单一机构领导下的协同管理体制，增强港口建设的协同性，进一步增强国际贸易的“单一窗口”功能。

河南省商务厅党组书记张燕明表示，河南建设自由贸易港，将依托郑州航空空港经济综合试验区、新郑综合保税区、经济发展综合保税区和郑州陆港，依托国家一级港口，加强区域和港口一体化。运营方面，实施更高标准的行业监管体系，重点探索各市场主体平等准入、有序竞争的投资管理体系，深化金融开放创新，有效防控风险。

赵金平认为，今年是建设中国特色自由贸易港的开端，有必要保持有序合理的推进步伐，防止踩踏事件发生。中国建立自由贸易港的一个更安全的方法是扩大现有的保税港区，并将其转变为国际高标准的自由贸易港区模式。