赤字率2.6% 积极财政政策取向不变

本篇文章1151字，读完约3分钟

中国的财政赤字率三年来首次略有下降。李克强总理在今年的政府工作报告中提到，今年的赤字比例计划安排在2.6%，比去年的预算低0.4个百分点；财政赤字为2.38万亿元，其中中央财政赤字为1.55万亿元，地方财政赤字为8300亿元。

2016年和2017年，国家预算赤字率为3%。去年，由于经济增长率达到6.9%，高于去年年初预期的6.5%，实际赤字率低于3%。华夏新供给经济研究所首席经济学家康佳表示，今年的赤字比例安排略有下调，这意味着财政政策仍具有积极的特征，但积极的力量是可控的。

正如政府工作报告中所解释的，今年赤字比例下调主要是由于中国经济在保持稳定的同时取得了进步，财政收入有所增加，这也给空留下了更多的宏观调控政策。今年，国家财政支出21万亿元，支出规模进一步扩大。中央政府对地方政府的一般性转移支付增加了10.9%，增加了地方财政资源，特别是中西部地区。优化财政支出结构，提高财政支出的公开性和包容性，加大对“三个硬仗”的支持力度，进一步向创新驱动、“三农”、民生等领域倾斜。

中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国财政科学研究院院长刘尚希认为，赤字上升容易，下降很难，这意味着必须减少支出，增加收入。目前，供应方的结构性改革不是通过财政赤字和债务来淹没总需求，而是调整结构。

华泰宏观李超团队认为，尽管赤字比例有所下降，但政府工作报告也提出，积极的财政政策取向应该保持不变，应该努力提高效率。预计主要在两个方向，一是结构优化，更侧重于三大战役；第二，在规范地方政府债务融资、开放主渠道、堵塞邪道的大方向下，今年安排地方专项债券1.35万亿元，比去年增加5500亿元。

政府工作报告还提到了深化财税体制改革。完善地方税体系稳步推进房产税立法。改革个人所得税。刘尚希说，税收门槛调整得越高，纳税的人就越少。起征点应该真正考虑生活成本，并随着生活成本的上升而提高。然而，以家庭为单位征税非常困难，许多规则尚未制定，无法准确掌握。从税制改革的角度来看，它是一种综合与分类的结合，但如何操作却应予以考虑。房产税和个人所得税有相似之处。开征房地产税，必须“了解”房地产信息，因为房地产的持有情况非常复杂。

李超团队表示，他并不认为开征房产税只是为了调控房价，而是有更深层次的长远考虑，这不仅是地方财政长期机制的重要组成部分，也是房地产市场长期机制的重要组成部分。从开征房产税到登陆，最具可比性的是环境保护税，它属于地方税。为真正的着陆做准备需要一些时间。

中泰证券研究所所长兼首席经济学家李迅雷认为，今年的政府工作报告建议提高税收门槛，同时将财政赤字比率从过去的3%降至2.6%。目的是抑制政府投资。例如，今年的铁路和公路建设里程规划与去年相比有所减少，同时通过提高居民的实际收入水平刺激消费。