个税改革的两会之旅终于要“靠站”了

本篇文章1075字，读完约3分钟

李克强总理的《政府工作报告》可以说是给公众的一个“超级礼包”，尤其是在谈到提高起征点和取消漫游费时，大会堂里响起了热烈而持久的掌声。掌声反映了人民的意愿，特别是关系到老百姓切身利益的事情(603883，医疗单位)。在漫长的等待后看到回应自然是令人兴奋的。

近年来，两会期间，减税和减费是许多NPC代表和CPPCC委员的热门话题，也是媒体每年报道的“保留节目”。3月4日，国务院总理李克强出现在全国政协会议中心。当各种媒体看到首相出现时，他们都问:“税收门槛会提高吗？”这表明社会对这一问题的广泛关注。

在昨天李克强总理的政府工作报告中，“改革个人所得税”和“提高起征点”被列入2018年政府工作建议。这是自2011年《政府工作报告》以来，七年来首次提出税制改革，并于当年6月将起征点提高至3500元。毕竟，在经历了多年的税制改革后，两会之行终于要去“袖手旁观”了。

更重要的是，除提高起征点外，政府工作报告还提出“增加儿童教育、大病医疗等特殊费用的扣除”。这意味着税收征管模式将同时进行改革，从现有的分类征税模式转变为综合征税模式，允许纳税人对子女抚养、医疗和教育等与民生密切相关的费用进行专项扣除。

民生支出的特别扣除将有助于减轻纳税人的整体税负。目前，除了“大头”个人所得税外，纳税人缴纳的税款实际上包括各种税费。例如，一些超市的消费清单会显示每种购买商品的价格包含17%的消费税。这些众多支出的税费总额并不比个人所得税少多少。

全国政协委员、网易董事长兼首席执行官丁磊在今年提交的提案中建议，税收征管模式应逐步从分类征税向综合征税转变，对各类纳税人的收入进行汇总后进行综合征税，允许纳税人对与民生密切相关的费用进行专项扣除，如赡养、医疗、教育等。他还建议设置个人申报或家庭联合申报的纳税申报选择模式，以综合考虑各家庭的整体收入和支出负担水平，进一步降低个人所得税的综合税率。

然而，全面税收的实施需要在早期阶段做大量的准备工作，也许最广泛的项目是信息统计。全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希认为，税制改革需要综合考虑。个人纳税财产信息系统必须了解每个人的情况:“这不是那么容易的，这些基本信息还没有建立起来。讨论如何征税是空的想法。”

这也是为什么人们多年来一直呼吁税制改革，但他们至今未能如愿的主要原因。因为个人所得税是征收范围最广的税种，每次调整都要经过仔细的论证和大量的准备。

由于今年的《政府工作报告》中写入了包括提高起征点和扣除专项费用在内的税制改革细则，表明前期复杂的准备工作已经完成，酝酿多年的税制改革即将迎来“靴”。