中国始终奉行互利共赢开放战略

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3月5日，第十三届全国人民代表大会第一次会议开幕。第十三届全国人民代表大会第一次会议于3月4日举行了新闻发布会。大会发言人张业遂在新闻发布会上说，十三届全国人大一次会议是在贯彻党的十九大精神的第一年、改革开放40周年、全面建设小康社会和实施“十三五”规划的关键一年召开的大会。关于对外开放，他强调，中国将始终奉行互利共赢的开放战略。

开放，实现互利共赢

今年恰逢一带一路倡议五周年。过去五年的结果如何？张业遂说，五年来，“一带一路”建设实现了从理念到行动、从愿景到现实的转变，取得了丰硕成果:基础设施互联互通取得一系列初步成果，政策沟通不断深化，合作机制不断完善，各领域合作广泛开展。

至于说“一带一路”是中国的地缘战略工具，张业遂认为这是对“一带一路”倡议的误解。他强调，“一带一路”是一个以互联互通、互利共赢为核心的经济合作倡议，希望通过优势互补，为世界经济增长和各国共同发展创造更多机遇。“一带一路”的原则是讨论、建设和分享，所有参与者都是平等的伙伴。“一带一路”建设是一个开放包容的平台，不排斥任何国家，也不针对任何国家，对所有感兴趣的国家开放。

张业遂透露，五年来，全国人大常委会决定批准中国与“一带一路”合作国签署的一系列条约和协定，这将继续为推进“一带一路”建设提供有力的法律保障。此前，商务部国际司司长张绍刚也表示，目前正在讨论建立10个自由贸易区，今年将推进10个联合可行性研究。今年预计将是自由贸易区建设的丰收之年，这将加快实施以周边为基础、辐射“一带一路”、面向世界的高标准自由贸易区战略。

在谈到中国是否在输出“中国模式”和改变现有国际秩序和规则时，张业遂说，中国始终走和平发展道路，奉行互利共赢的开放战略，坚持在和平共处五项原则的基础上发展同其他国家的友好合作。中国愿意积极参与全球治理体系的改革和建设，希望推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。

合作做大经贸蛋糕

中国的对外开放将迈出新的步伐，对外开放力度将继续加大。在外商投资领域，中国正在加快从制度层面形成深度开放的力量。

张业遂说，为适应建立新的开放经济体制的要求，全国人大常委会计划整合原有的“外商投资三法”，制定新的促进和保护外商投资的基本法。这部法律的制定有四大考虑:一是坚持开放发展，实施互利共赢战略，实施高水平的贸易投资自由化便利化政策；第二，坚持“走出去”和“引进来”并举的原则，大力放宽市场准入；第三，坚持为外国投资者创造透明、稳定、可预测的投资环境，保护外国投资者的合法投资权益；第四，坚持外商享受国民待遇的条件，创造公平竞争的市场环境。

中美关系也是中国对外开放与合作的热点话题。在新的一年里，美国加紧对中国产品采取“双反”措施，这引起了全球的关注。对此，张业遂认为，中美关系是当今世界上最重要的双边关系之一。保持中美关系的稳定发展不仅符合两国和两国人民的根本利益，也是国际社会的普遍期待。中美之间的共同利益远大于分歧，合作是双方唯一正确的选择。

张业遂强调，中美经贸关系本质上是互利共赢的。目前，中美双边贸易规模巨大，出现摩擦不足为奇。处理经贸摩擦的正确方法是相互开放市场，为合作做大蛋糕，通过对话协商找到双方都能接受的解决方案。