美国甩的锅中国不背

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3月1日，美国总统特朗普宣布，他计划对进口钢铁征收25%的关税，对进口铝征收10%的关税。

在美国正式宣布这一决定之前，包括欧盟、韩国和日本在内的许多贸易伙伴都表示了不满，但美国显然不在乎这些不满，其理由是为了确保“美国优先”。

特朗普早些时候在推特上说，几十年来，美国的钢铁、铝和许多其他行业都被不公平的贸易和世界其他国家的不良政策摧毁了。上述措施的目的是获得所谓的“自由、公平和明智的贸易”。

中国作为美国的重要贸易伙伴，不幸成为美国追求所谓“公平贸易”的绊脚石，使中国成为美国采取贸易救济措施最频繁的目标之一。

2月27日，美国商务部在对中国铝箔产品进行反倾销和反补贴调查的最终裁定中，继续依据中国国内法认定中国为“非市场经济国家”，并采用“替代国”的做法，排除了48.64%~106.09%的异常高的反倾销税率。在反补贴调查程序中，美国商务部人为将中国原材料供应商和金融机构认定为“公共机构”，并在没有任何证据的情况下排除了17.16%~80.97%的高反补贴税率。

自今年年初以来，美国商务部对从中国进口的产品进行了四次“双反”调查。除铝箔产品外，调查对象还包括塑料装饰带、橡皮筋和大直径焊管。

2月28日，美国贸易代表办公室发布了2018年贸易政策议程和2017年年度报告。报告称，“在特朗普总统的领导下，我们将利用一切可用的工具，防止中国——或任何模仿其政策的国家——破坏真正的市场竞争。”

在美国看来，中国不仅没有履行世贸组织成员的许多义务，而且有许多政策损害了美国的利益，成为其经济竞争对手。

然而，事实给了美国一个强大的反击。自加入世贸组织以来，中国认真履行关税削减和市场开放承诺，反对保护主义，加强产权保护，促进公平竞争，以实际行动推动了经济全球化进程。

自中国加入世贸组织以来，中国的关税总水平已从15.3%降至9.8%。与加入之初相比，制造业准入限制减少了50%以上；在原来承诺开设100个部门的基础上，服务业不同程度地开设了近120个部门。中国也是54个世贸组织成员的前三大出口市场。

同时，中国积极参与全球治理体系的改革和建设，支持多边贸易体系，这体现了中国维护国际经济秩序的责任。中国的发展为全球经济提供了巨大的动力源，2017年中国对世界经济增长的贡献率超过30%。

甚至中美之间的贸易数据也“面临”美国的结论。据统计，在中国加入世贸组织的16年中，美国对中国的商品出口增长了500%，远远高于同期美国对世界出口增长的90%。中国已经从美国第八大出口市场跃升为第三大出口市场。正是中国不断开放的市场和中国认真履行其对世贸组织的承诺，促成了美国对华出口的大幅增长。

事实上，美国陷入的只是中美之间的货物贸易逆差。然而，造成这种情况的原因并不是中国没有履行其加入世贸组织的承诺，也不是中国采取了不公平竞争的手段，而是中美两国经济发展阶段不同，国际分工因全球生产而细化。

在经济全球化的形势下，中国进行了大量的国际产业转移，这是由全球产业链的发展造成的，与发达经济体相比，中国依靠较低的劳动力价格和完善的制造业支撑能力。正是由于这种分工的变化，美国才能充分发挥资本、技术、创新等有限因素的优势，集中力量发展高端制造业和信息技术、航空空航天、装备制造、生物技术等现代服务业，推动产业结构向高附加值、高技术含量方向升级。

一个很好的例子是中美服务贸易的数据。据中国统计，2016年中国对美国的服务贸易逆差高达557亿美元，占中国服务贸易逆差总额的23.1%。美国是中国服务贸易逆差的最大来源。

中方多次强调，中美经贸合作给两国和两国人民带来了实实在在的利益。合作是中美之间唯一正确的选择。今年是中国改革开放40周年，正在召开的全国人民代表大会也将描绘出中国继续改革开放的图景。中国对外开放的大门只会越开越大，中国不应该为美国的倾销承担责任。