新春大礼包！雄安多项利好 炒股、买房、北漂都要看

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“看看20世纪80年代的深圳、90年代的浦东和21世纪的熊安。"

2017年4月，作为“千年计划”的熊安新区诞生了。新时代中国改革开放的新里程碑从一开始就吸引了全球的目光:未来如何建设“千年城”？重大改革措施是如何在这个试验领域扎根的？

1月24日晚，新华社受权发布《中共中央、国务院关于支持河北省熊安新区全面深化改革开放的指导意见》，为熊安新区的发展增添了一份“定心丸”。

《国家商报》记者发现，这份指南涵盖了很多具体的政策方向，信息量很大！

例如，

在住房方面，该文件重申，该房屋用于居住，而不是用于投机。严禁大规模开发商业地产，严格控制周边房价，严格防范房地产投机炒作；

在机构布局上，支持北京国有企业总部和分支机构向熊安新区转移；加强对北京企业迁往熊安新区的税收政策引导；

资本市场方面，优先支持符合条件的熊安新区企业发行上市、并购重组、股权转让、债券发行和资产证券化；

在教育资源方面，支持建设“双一流”大学在熊安新区办学，建立新机制、新模式的熊安大学。

此外，这份文件还在对外开放、金融创新和人才引进方面下了不少功夫。

国有企业改革:在解决中推进国有经济布局优化

深化熊安新区已解散的国有企事业单位改革。支持北京市国有企业总部和分支机构向雄安新区转移，推进国有经济布局优化、结构调整和战略重组，促进国有资产保值增值，促进国有资本的壮大、优势和扩张。

积极稳妥发展混合所有制经济，培育企业竞争力。除了涉及国民经济命脉或承担重大专项任务外，熊安新区国有企业原则上可以探索发展混合所有制经济。

推进北京市各类公共机构与熊安新区的融合，加快公共机构改革，优化职能和人员结构，推进政企分开。

住房不投机:严禁大规模开发商业地产

落实职业住房平衡要求，促进雄安新区居民安居乐业。根据多层次的住房需求，建立多主体供给、多渠道保障和租购相结合的住房制度，个人产权住房以共有产权为主。严禁大规模开发商业地产，严格控制周边房价，严格防范房地产投机倒把。

制定与住房制度和开发建设方法相适应的土地供应政策。探索不同土地供应模式下的房地产登记模式，创新购房和房屋租赁一体化体系。

支持专业化、制度化住房租赁企业发展，支持房地产投资信托(reits)等创新性房地产金融产品的发行，明确管理体制和运营模式，探索相应的税收政策。

优先支持雄安企业上市

建立全球数字贸易平台，促进跨境支付和结算。支持在熊安新区设立外商独资或中外合资金融机构，符合条件的尽快放宽或取消持股比例限制。

拓宽中外金融市场合作领域，对金融领域负面清单以外的事项实行境内外资本统一管理。放宽外汇资金进出口管制，促进熊安新区投融资便利化，稳步推进人民币资本项目可兑换。

优先支持熊安新区符合条件的企业发行上市、并购重组、股份转让、债券发行和资产证券化。支持在熊安新区开发和推广知识产权证券化等新型金融产品。

配置高质量的医学教育资源

支持熊安新区从北京、天津及国内外引进优质教育资源。教育布局应与城市发展布局和产业布局相匹配，促进熊安新区教育质量逐步达到国内领先水平。

引导和支持北京高校、中等职业学校等具有创新特色的学校。通过整体搬迁、开办分校、联合办学等方式转移到熊安新区。支持“双一流”大学在熊安新区办学，建立新机制、新模式的熊安大学。

通过整体搬迁、分支机构管理、联合医疗等多种方式，支持北京医院搬迁至雄安新区。北京医院和雄安新区医院实行双向转诊、检测结果互认和图像数据共享，以促进医师多机构申报，实现北京和雄安新区之间医疗人才的无障碍流动。

吸引科技人才

深化人口管理服务体系改革。制定有利于承担北京非首都功能救济的人口迁移政策，建立以居住证为载体的公共服务提供机制，实施积分结算制度。

选拔全国优秀人才到雄安新区工作，构建适应雄安新区定位和发展需要的干部人才管理体系，完善考核评价机制，创新激励方式，建立雄安新区与北京、天津、长三角、珠三角之间的规范化干部人才交流机制。

赋予熊安新区协调使用各种资源的自主权和更大的用人自主权。制定和实施符合雄安新区发展需要的人才政策，对特殊人才实行特殊岗位和特殊工资。建立灵活的人才引进机制，允许高校、科研院所、国有企业等机构的科技人才在熊安新区兼职，按劳取酬。

建立吸引海外人才回国创新创业的服务机制，探索实施更加开放的海外人才引进和出入境管理制度，支持雄安新区开展国际人才管理改革试点，为外国创新型企业家提供更多签证和居留便利，建立外国高层次人才申请永久居留和工作居留的一条龙制度。

机构观点:2019年，熊安的固定资产投资预计将超过1000亿元

华泰证券认为:

熊安将通过在北京承接高新技术企业，吸引全国优秀人才，创新产学研一体化体系，构建新时期高质量的发展模式。我们认为，熊安新区的长期人口规模约为250万，略高于东城区和西城区的总人口。雄安新区的房地产市场主要是保证居住和居住的平衡，坚决执行中央政府的"住房和居住不得投机"的要求。

未来，熊岸对基础设施建设的需求仍然很大，不仅是钢铁、水泥、玻璃等基础建筑材料，还有5g等高端设备和信息基础设施。

川彩证券认为:

据测算，整个新区2019年固定资产投资预计将超过1000亿元，其中大部分集中在铁路、公路、生态修复等建设领域，未来总投资可能达到万亿元。此前，中国移动发布了《中国移动城超脑行动计划》,与熊安新区的智能传感和空机房、交通等同步规划建设，科技与基础设施相结合，是当前政策明确支持的方向，有可能成为基础设施支撑经济的重点领域。

工业证券认为:

国务院要求熊安新区创造优美的自然生态环境，逐步恢复白洋淀地区，确保湖区水质达标；建设绿色低碳城市，实施最严格的水资源管理制度，建设集约、高效、可靠的给排水系统和先进的垃圾处理系统，全面实施垃圾分类。

随着《河北省雄安新区总体规划(2018-2035)》的颁布，对供水、污水处理、垃圾焚烧、环卫、垃圾分类、环保工程等服务提出了需求。，熊岸项目将成为环保和公用事业企业努力的战略高地。

广发策略认为:

熊安有一个更高的新债务限额，这是较少受到隐性债务约束。由于2022年北京冬季奥运会和冬季残奥会的筹备，中央政府试图推动张北地区的建设，形成河北的两翼，促进京津冀地区的协调发展。在过去的四年里，河北省新的政府债务限额实现了54%的复合年增长率。

对于熊安新区的建设，财政部于2018年单独批准了熊安新区300亿元的新债务限额。因此，在严格控制地方政府隐性债务的背景下，预计中央政府将进一步提高债务限额来支持新区建设，而这种约束影响不大。