15个部门首次全口径发布投资审批事项清单

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近日，国家发展改革委等15个部门联合发布了《国家投资审批项目网上审批监管平台统一名称及审批管理项目申请材料清单》(以下简称《清单》)，其中包括各类投资项目开工前需要办理的审批、核准、备案42项，需要提交审批的申请材料258项。

“这是深化投融资体制改革的重要举措，也是国家发展和改革委员会转变政府工作职能的重大举措。”证券研究所宏观研究员潘昨日在接受《证券日报》采访时表示，《名单》的公布是近年来首次在全国范围内全面公布投资审批项目清单，这是权力清单制度的有效实施，也使审批权限的运作更加透明和规范。

“进一步精简和精简现行投资审批制度，仍然是投资领域“分销服务”改革的关键任务。”民生银行(港股01988)研究所研究员郭晓蓓昨日在接受《证券日报》采访时表示，该名单重点关注存量对象改革，以减少项目、环节、材料和时间，这是支持相关部门工程建设审批制度改革，继续实施和加快改革进程的有力举措。

据了解，近年来，投资领域的“分配诉讼”改革不断推进，一些审批项目逐年取消。为巩固“配送服务”的改革成果，有必要以列表的形式明确预留审批项目的存量。从清单中可以看出，本次公布的项目清单包括项目立项和决策阶段的审批、核准和备案，以及专项评估和项目建设审批；它不仅包括一般投资项目常用的10多个审批项目，还涵盖了一些项目和少数项目在不同情况下需要办理的审批项目，是当前政府管理权责的一个“大开端”。

潘表示，不仅肩负着宏观调控职能，还承担着大量的审批、行政许可等微观干预职能。精简投资审批制度，将使NDRC更加注重宏观调控和体制改革职能，提高行政效率，优化行政资源配置，进一步深化权力下放，建设人民满意的服务型政府。

此外，为有效解决列表外无审批、平台外无事项、申请材料不重复等问题，通知中的15个部门要求各级审批部门按照一个列表在一个平台上办理所有审批，并行审批使用统一名称，不再要求申报单位在后续工作中重复提交。

预计今后，郭晓蓓表示，审批项目将大幅减少，只剩下项目立项、规划建设等必要程序，其他所有审批项目将被政府取消。同时，降低企业的操作系统成本，创造良好的商业环境，达到释放需求的作用。