央企一季度业绩“开门红”

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一季度，中央企业固定资产投资同比增长8.8个百分点，这意味着在经济整体下行压力下，中央企业再次发挥了稳定增长的积极作用。与此同时，应该注意的是，中央企业的固定资产投资不仅仅是由投资驱动的，而是有选择地、有重点地“弥补不足”。

■我们的记者张一鸣

4月16日上午，国务院办公室召开2019年第一季度中央企业经济运行新闻发布会。国务院国有资产监督管理委员会秘书长、新闻发言人彭在会上说，今年一季度，中央企业生产经营继续稳步发展，实现了“良好开局”，销售收入和利润同比快速增长，有效投资增速加快。

数据显示，今年一季度，中央企业实现销售收入6.8万亿元，同比增长6.3%，实现利润4265亿元，同比增长13.1%，其中3月份销售收入和实现利润分别同比增长10.6%和10.8%。同时，中央企业对经济和社会发展的贡献进一步加大。今年第一季度，中央企业纳税6494.4亿元，同比增长9.8%。此外，电信企业实施了加快和降低收费的政策，使收费降低了600多亿元。电网企业对一般工商用户实施电网降价政策，使社会用电成本降低约140亿元。

国务院发展研究中心研究员陶佳在接受《中国经济时报》采访时表示，今年第一季度中央企业的“良好开局”是对年度经济数据的有力支撑，在保持稳定的同时也取得了进步。从3月份发布的经济数据来看，中国整体经济有望企稳，国有企业全年都应该运转良好。

值得注意的是，今年一季度，中央企业有效投资增速加快，三个月固定资产投资3840.2亿元，同比增长9.7%，同比增长8.8个百分点。通信企业继续推进5g R&D和基础设施建设，固定资产投资同比增长39.5%。石油石化企业增加天然气供应和油气勘探基础投资，固定资产投资同比增长39.3%。钢铁和煤炭等产能过剩领域的投资正在下降。

陶佳分析，一季度中央企业固定资产投资同比增长8.8个百分点，这意味着中央企业在整体经济下行压力下再次发挥了稳定增长的积极作用。与此同时，应该注意的是，中央企业的固定资产投资不仅仅是由投资驱动的，而是有选择地、有重点地“弥补不足”。

2019年，国有企业改革将进一步推进。彭透露，推进国有资本投资和公司试点是国有企业改革的一项重要举措。目前，在中央企业层面，有21个国有资本投资运营公司试点项目。下一步国有资本投资运营公司试点将进一步解决改革中的重点、难点或痛苦问题，包括进一步加强授权和分权。每年根据情况调整权责清单。通过制定一份清单，界定SASAC与国有资本投资和运营公司之间的界限，并在战略规划、薪酬管理、选拔和就业以及产权管理方面对权力下放事项进行明确分类和授权；进一步加大结构调整。通过国有资本投资运营公司资本运营平台加大结构调整力度；进一步深化市场化改革。进一步强化内部运行机制，包括混合所有制改革、董事会和经理任期制、合同制、职业经理人制度的探索。希望投资运营公司控股的股份制企业加大努力。通过深化改革，真正建立了灵活高效的管理机制。

陶佳认为，国有资本投资运营公司作为国有企业改革的核心内容，起着承上启下的作用。“继承”是指成为SASAC与国有企业之间的“支撑力量”，界定SASAC与国有资本投资运营公司之间的界限，获得合理授权，促进国有资本流动；“上上下下”是指为国有资本投资运营公司持股的国有企业探索更加市场化的公司运营机制，完善激励约束机制，充分激发企业作为市场主体的活力。

混合改革是最近关注的焦点。目前，按照户数比例，中央企业及其下属企业的混合改革已达到70%。仅在2018年，SASAC系统就有1，003个新的中央企业混合所有制家庭、1，877个新的地方国有企业以及2，880个新的中央企业和地方国有企业。

彭透露，下一步将继续分层分类，积极稳妥地推进，加大工作力度。积极推进国有资本投资运营公司、世界一流示范企业等综合改革企业的混合所有制改革。同时，第四批重点地区混合所有制改革试点企业名单已初步确定，重点地区混合所有制改革将在第四批100户以上企业中推进。通过混合所有制改革，真正推进企业内部管理机制的变革，使公司治理结构更加科学，管理机制更加高效灵活。

彭还表示，对于商业企业来说，在一个完全竞争的领域，国有资本可以绝对控股，可以相对控股，也可以参股。关键是要根据市场情况和企业发展来决定。

“对于商业企业混合改革的审批权限，地方国有企业由地方政府审批。只要有利于企业的持续稳定发展，就有利于提高企业的市场竞争力，有利于国有资产的保值增值，有利于促进地方经济的发展。”他说。